工程量清单计价在招投标中的应用

工程量清单计价在招投标中的应用

毛葳

昌吉州政务服务和公共资源交易管理局新疆昌吉831100

摘要：目前我国建筑业发展迅速，工程量清单计价在招投标中发挥了很大作用。本文针对工程量清单计价在当前的发展阶段所适用的具体进行了分析，提出了目前工程量清单在招投标项目中仍存在的部分问题，并提出了一些应对策略，以供借鉴。

关键词：工程量清单计价；招投标；应用

引言

目前，我国建筑工程招投标的项目逐渐增多，为了更好地完成工程项目，我国许多建筑工程都会采用工程量清单计价的招投标管理模式，与传统的计价方式相比，工程量清单计价法可以有效的提高建筑工程的项目质量与进度，规范建筑企业的招投标制度，优化建筑工程的结构，有利于建筑工程在激烈的市场竞争中占有一席之地，因此，对工程量清单计价法在建筑招投标中的运用进行分析，具有重要的现实意义。

1工程量清单计价法的概述

简单来说，工程量清单计价法实际上就是工程造价人员根据计算好的价格清单进行工程量的核算和计价。这种清单是根据相关的国家规范和工程施工预期使用的材料进行编订，在使用工程量清单进行估价时，工程造价的工作人员需要及时把握市场的价格变化并对工程量清单的价格进行一定的调整。一般来说，工程量清单主要包括三个部分，分别是工程材料项目清单、工程施工过程清单以及剩余工程项目清单。

2工程量清单在招投标中所存在的问题

根据市场行情和自身实力报价，这是工程量清单计价规范对投标企业最基本报价的要求，也从根本上打破了工程造价的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性报价。但是投标过程中，容易发生投标方互相围标窜标的情况；或者通过在投标总价不变的情况下，提高或降低分项单价，在施工过程中千方百计地要求变更单价低的分项，待工程变更出现后，给业主带来损失。

工程量清单计价规范报价均采用综合单价形式，综合单价包含了人工、材料、机械费和企业管理费、利润以及风险费。不同以往定额计价那样先算出直接费，再以直接费为基数算出其它费用、税金、材料价差，最后才能知道工程造价。相比之下，工程量清单报价一目了然，更适合工程的施工招投标。许多企业内部尚未建立起一套完善的数据库及公司的价格标准，而该项工作是相当庞大繁琐的。一旦投标方实力不足，是很难按招标工程量清单完成相关报价的。但是招标方出清单时一定要对项目内容特征阐述得很清晰不能含糊，以免工程结算时产生纠纷。

在实践中，编制工程量清单经常可能发生清单漏项问题，主要体现在清单项目或清单数量上。对工程量清单漏项产生的原因如下：对招标文件及法律法规条款不熟悉；对施工工艺、施工流程或施工规范不熟悉；招标图纸设计深度不够或不完善；清单没有按设计图纸全面反映拟建工程内容；编制校对复核制度不健全、不到位。工程量清单漏项属招标人责任，不利于建设单位投资控制，也会导致投标人投标报价失真，导致索赔等工程结算纠纷。

现阶段因设计单位在设计中大多重技术轻经济，设计人员只对重视设计工程的质量，忽略了工程造价的高低。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计和概算起到控制工程总造价的作用。对于业主来说需要花费更多的精力在此项工作上。

3工程量清单在招投标中应用的对策

3.1招标文件的编制

工程招投标过程中，招标单位或其所委托的代机构应充分结合国家法律法规及相关规定，结合工程建设的目标定位进行精心编制。投标单位以招标文件为核心开展竞标活动，根据投标报价及投标方案选择其中最优单位进行施工作业。对于招投标而言，招标文件是其基础与前提，也是最为重要的法律文书，招标文件中包含招标条件、技术标准与工程量清单等，对工程承包方式、工程施工质量、工程施工范围、文件编制要求、投标报价情况等相关内容有所规定。实际上，招标文件对工程造价控制产生巨大影响，保证招标文件编制的科学性与全面性，是保证工程造价控制的重要前提。为此，在进行招标文件编制时，就必须充分保证其严谨性、全面性与周到性，为建设工程施工作业的顺利开展提供保证。

工程量清单计价模式下，招投标过程中的招标文件编制，应基于招投标法的具体规定，保证其规范性。招标文件的具体内容包括投标人要求、技术规范、文件格式、工程量清单及相关资料等，需要对场址信息、场地情况、工程概况、招标范围、承包方式、技术要求、评标细则等内容加以明确。其中，施工作业及相关内容最为重要，包含合同范围内容、甲方独立分包内容等。建设单位进行独立分包的情况下，要在招标文件中明确总包单位的具体工作内容。

3.2提高工程量清单的准确性

工程量清单招标中，清单作为投标人报价的基础，其准确性直接影响招投标的质量及工程造价的控制。工程量清单数据不准确、缺项及项目特征描述不清，在项目具体施工过程中，招标人与投标人会产生较大争议，项目变更索赔不断，严重时，会使项目超过原有的概算，使招标人无法支付，造成工程的烂尾。为保证建设工程的招标质量，工程量清单作为招标文件不可或缺的一部分，一定要保证其质量。现阶段，提高造价机构人员业务水平显得尤为重要。

3.3注重合同类型确定和条款约定

保障工程造价的控制质量，就要在合同类型的确定方面加强重视，工程量的统一使得合同的类型成为报价人选择投标报价策略比较关键的因素，科学选择合同类型对获得竞争性报价就有着积极作用。大中型的工程使用单价合同为主，在总价合同为辅的形式。小规模以及技术不复杂的工程通过总价合同的方式。另外，在对合同的条款约定方面也要加强重视，对于程序性的条款是贯穿合同始末的，其中的计算程序以及信息往来程序等都是重要内容，进行编写的时候就要有具体的步骤和约定时间期限。再如有关工程计量的条款，以及双方职责的条款等，这些方面都要完善。

3.4提高设计质量，减少或避免设计变更

工程的设计质量与整个项目的造价成本有着直接的影响，设计阶段是工程核心环节，工程设计图纸一经双方确认，除了不可抗力的因素之外，招、投双方都不可轻易对工程设计图进行变更，一旦设计图发生变更，将直接影响了工程造价成本的支出，针对这种情况，业主和设计机构在签订设计合同之前，双方都需要进行沟通，重点针对施工图纸的设计质量进行分析。在合同中还要明确如果由于设计机构个人的过失，或者出现严重的专业问题，设计机构应当承担一定的责任，确保工程在双方所约定的程序进行建设，在过程中抓好工程出现变更的问题，是工程量清单计价模式与工程建设合同顺利履行的重要基础条件，工程设计的质量管理，是建设高质量工程的基础。

3.5严格控制工程索赔

工程索赔是在采用工程清单式报价方式后，承包商获取最大利润的一种有效手段。投标方承揽工程，多半采用低报价、高索赔的方法。合理的低价标，可排挤其他竞争对手。工程承揽到手后承包商又采用高额索赔的手段来实现利润最大化。每项工程都会因为一些不可预见或不可抗力的因素而产生工程索赔。如：地基条件的变化，气候灾害的影响，建筑物使用功能的变化，构成工程主体实物的材料改变等。若合同条件设立时不严谨，没有全面考虑，都会造成工程投入的增加。因此，为了维护自身的利益，在制定合同条件时应当掌握控制索赔最高限额的权利。

结语

工程量清单计价应用于招投标工作，是在市场经济体制下发展建筑业的必然要求，是理性的市场定价模式。促进施工企业重视技术进步，改善经营管理。总之，工程量清单计价模式下招投标的作用机制在于过程中相互影响、相互促进，推动我国招投标工作与国际惯例接轨。

参考文献

[1]童大学.工程量清单报价方法在招投标中的优劣分析[J].技术与市场，2016,23(8):170-171

[2]胡洪菊.工程量清单计价模式下的投标报价技巧分析[J].房地产导刊，2015(16)

[3]茹惠珊.浅谈工程量清单模式下的投标报价[J].城市建设理论研究，2012(14).