工程造价预算超支问题分析

工程造价预算超支问题分析

钱苏萍

杭州普信工程咨询有限公司浙江杭州311400

摘要：工程项目施工建设过程中的造价管理工作至关重要，其直接关系着整个工程项目施工建设质量及其效益，为此应当加强工程造价预算管理，尤其要避免出现超支问题。本文先对建筑工程项目施工建设过程中的预算超支原因进行分析，并在此基础上就如何加强预算超支问题管控，谈一下个人的观点与认识，以供参考。

关键词：建筑工程；造价管理；预算超支；原因；对策

工程项目建设实践中造价预算超支问题屡见不鲜，不仅导致成本增加、浪费资源，而且还会影响整个行业的可持续发展。在工程项目施工建设过程中，一般建筑材料用量较大，若管理不善则会导致准备好的建筑材料无法得以有效的应用，重新购买建筑材料必然会造成预算超支等问题，导致工程项目建设成本增大。由此可见，预算超支影响较大，实践中应当加强管控。

一、工程预算超支问题主要原因分析

近年来随着国内工程项目建设事业的快速发展，虽然工程造价管理水平整体有所提升，但是预算超支问题依然屡见不鲜，究其原因，主要表现在以下几个方面。

1、造价预算编制

工程造价预算管理过程中的预算编制工作非常重要，关系着后期工程项目建设预算控制效果，而且为其提供了理论依据以及技术数据支撑。尤其是大型的工程项目建设过程中，涉及到很多方面的内容，如果工作人员在造价管理过程中出现疏忽，则可能会导致预算编制出现漏洞，继而导致预算与工程实际成本之间存在较大差距。值得一提的是，预算编制人员的素质和技能，直接关系着造价预算编制效果，如果他们的专业技能知识不扎实，则无法确保预算编制质量，不仅会对工作效率产生不利影响，而且对预算编制效果也会产生较大的影响，以致于工程造价预算超支现象时有发生。

2、建材市场价格浮动较大

建材成本是工程项目建设过程中花费成本最大的一部分，建材价格并非一成不变，而是随着市场变化出现浮动。当市场建材供给量超过实际需求量时，建筑材料生产商通过抬高建材价格从中获利；当市场上的建材存量较大、供给量小于需求量时，建筑材料生产方为了能够有效出售材料，则会选择适当降低料价格的方式出售。较之于其他工程项目，建工类的项目与之存在较大差异，工程项目建设施工周期较长，很多企业在施工之前就会准备好部分建筑材料，只是预购的建筑材料价格相对较低而已。然而，随着建筑工程项目建设水平的不断

提升，中途材料短缺必然需购买新材料，此时材料价格会与前期建筑材料价格存在较大差异，以致于建筑工程项目成本增大。同时，工程项目施工建设过程中也会出现突发状况，方案调整、不科学以及施工方案需要改进时，都会造成建材浪费，造价预算超支。

3、工程造价管控乏力

工程项目施工建设实践中，为数不少的单位也逐渐认识到成本管的重要性，并且积极借鉴和利用国内外先进的造价管理理论与措施。虽然这些做法值得推崇，但是实践中依然存在着一些问题，比如不切实际的照搬照抄等，无法有效适应拟建工程项目，以致于造价管理工作难见成效。由于没有基于国内工程项目建设实际情况采取有效的成本管控方法，因此难以起到很好的效果，甚至加剧了工程项目建设成本开支，造成巨大的损失。实践中可以看到，虽然部分企业已经制定了造价管控机制，但是具体实施过程中却无法有效的落实和执行，一致后期问题频发。值得一提的是，虽然在工程项目建设过程中采取了强制性措施，但是对工程的实施过程也会产生制约，部分单位在建筑工程造价预算时缺乏考虑制约因素，在工程项目正式建设是又采取补救措施，结果成本支出增大。工程项目施工管理工作落实不到位，也是成本增加的主要原因之一。通常情况下，工程项目从开始到最终的完工，其中工序复杂，涉及到很多方面的内容和环节，各工种人员之间相互交叉作业，管理难度可想而知。一旦施工现场管理不到位，则资源浪费现象屡见不鲜；同时，施工现场安全、质量管理不到位，就会造成返工、窝工以及安全事故处理影响工期且额外开支，这些都会影响工程造价，即管理不善也会导致预算超支。

二、加强工程预算造价管理的有效路径

基于以上对现阶段工程项目建设过程中的预算超支问题及其成因分析，笔者认为要想加强工程造价管理，避免出现超预算现象，应当做好以下几个方面的工作。

1.加强人员管理，准确把握市场建材价格动态

人是工程预算造价管理工作的核心要素，通过不到提高预算管理人员的技能和素质，可以有效加强预算造价管控。预算管理人员应当对工程项目施工设计图纸、工程量以及建筑材料市场价格等进行全面把控，信息来源渠道应当广泛，这样才能有效控制造价、节约成本。就工程项目建设过程中所用到的建筑材料而言，其价格变动直接影响着拟建工程的总造价，把握不准就回出现超预算问题。为此，管理人员应当准确把握建筑材料市场信息，尤其对其价格浮动应当有绝对的敏感性，预算人员应当结合建材市场行情规避其价格浮动造成的成本增加风险。为此，造价管理人员应当深入建材市场实地调研，综合把握建材市场的情况，对行情变动应当有敏锐的嗅觉；同时，预算人员还应当根据市场反馈的信息以及施工人员的反应，对建筑材料的采购、储备方案等进行及时的优化调整，以免影响周期、质量以及导致成本增加。

2.工程计量清单合理应用

成本预算是建筑工程项目成本管理工作的重点，同时也是拟建工程是否能够顺利建设的根本，对于防止超预算具有显著的作用。为此，在工程预算管理工作中，应当合理应工程量计价清单。在编制预算时，工程量清单作用显著，尤其反映在工作量、建材价格上，如果能够套用科学有效的工程计量清单，则成本管理工作就会起到事半功倍的效果。以笔者之见，工程项目预算管理人员应当先深入调查建材市场情况，对建材价格、现场勘察以及施工过程中的气候变化和政策变动等准确掌握，并以此为基础进行预算清单合理编制，从而减少或者避免预算超支问题。在此过程中，应当结合具体工程特点以及施工难以程度，全面了解和把握施工期间各工序内容以及机械设备租赁和建筑材料价格变动，对人工以及机械设备费用开支也应当心中有数，根据市场变化以及施工过程科学合理地套用定额清单。

3、严把工程预算审批关

工程造价预算编制完成后，应当对其进行严格审批，优化调整工程预算。具体而言，若拟建工程项目施工造价预算超支，则会对该工程项目建设效益产生严重影响。基于此，实践中我们应当采取有效的措施予以防范和控制。在工程预算审查阶段，工作人员应当严把每一个环节，仔细进行推敲和研究，确保各部分预算审批质量。在建筑工程施工过程中，难免会出现变革工程设计的情况，这对工程项目建设造价会产生一定的影响，因此采取有效的措施降低设计变更产生的影响势在必行。同时，对超量、超价等一系列问题进行综合分析研究，准确定位其原因并采取针对性措施予以处理非常重要。对于部分施工单位而言，为了能够有效获得利润，不惜采用材料价格虚报等方式弄虚作假。笔者认为严把审批关是防止上述不良现象出现的有效手段，通过搜集大量的材料和审核工程量，有利于提高造价管理实效性。

结束语：

综上所述，工程造价预算管理工作中应当立足于实际，结合拟建工程项目特点，既要提高人的综合素质和业务技能，又要采取有效的措施和方法加强预算管理，这样才能有效减少或者避免预算超支问题。

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