分析现在输配电电价改革的应对措施

分析现在输配电电价改革的应对措施

王超

国网内蒙古东部电力有限公司赤峰供电公司内蒙古赤峰024000

摘要：目前，我国电网建设水平不断提高，电价改革势在必行，面对新时期电价改革带来的转变，供电企业如何适应和应对是亟待思考的一个问题。下面文章主要对输配电电价改革问题及改革策略。

关键词：输配电；电价改革；配电改革；电价

引言

输配电价改革是本阶段电力体制改革的重要内容,目的之一是要求全国电网企业按照“准许成本加合理收益”的方式核定独立的输配电价,进而推动电力市场交易。这种新的输配电价机制使电网企业的盈利模式从传统的赚取“购销价差”变为收取“过网费”。在此背景下,主动适应新的改革形势,及时变革和优化成本管理,对电网企业未来的盈利能力至关重要。

1电网企业现行成本核算的概况,算法和成本构成

2014年,我国开始对新型电力价格体系进行全面改革,主要是为了能够让价格体系符合我国的实际国情,如今电网企业使用的成本核算体系已经不能再适应电力体制的改革,特别是对于输配电价改革更是无法满足改革的需要。目前大部分学者以输配电价格成本的调整与企业成本核算方法为基础,开始对电网公司成本核算机制进行探讨,希望能通过讨论的结果对成本核算机制进行优化。与其他企业商场的商品对比,电网企业生产的电力不具备保存期,生产之后必须马上出售,因此,他从生产到出售的各个环节都不可间断。基于这个特点,我们可以得出电网企业在成本核算上,出产品和产成品之间没有差别,因此,电网企业可以使用完全成本法来进行成本核算。该方法的具体做法是将产品的整体成本全部包含在内,而且该整体成本包括直接成本,人工成本,全部的制造成本,管理成本,销售成本等等。电网企业当中的成本核算方法与经营过程都将与电力产品成本构成紧密联系,成本的构成主要包括购电成本和输配电成本这两类。其中购电成本是指销售出的电力产品在生产过程中而购进电量的费用,输配电成本是指发电厂向供电区输送电力的主要渠道,或者不同电网之间互送电力使用的费用,其中输配电成本还会包括折旧费和运行性能维护费。

2电网企业成本管理现状分析

2.1投资管理方面

在输配电价改革之前,电网企业一直是处于自负盈亏的状态,电网的投资成本都是在购销差价中得到一些补偿,可以说电网企业的投资资金都是自行筹集。这样的话在电网工程中具有话语权和决策权,且占据了主导地位。另一方面,政府对于工程项目的干预比较小,仅仅是在电网项目中的规划、征地,等前期方面进行审批,在工程后期中的建设、投资、运行维护等方面涉及的就比较少。但是在输配电价改革之后,输配电价就与电网的投资水平有了直接的联系,换句话说,也就是现在电网企业的投资成本会直接影响到未来电网的运行成本。电网的投资越高,将来工程的运行维护成本就越高,那么配电成本也就越高。政府部门在这方面的控制力度也会加大,主要的两个表现是加强了电网规划和加大了对于投资成本的管理。因为只有项目通过了国家或者地方的审查,才能深入到输配电的成本中。包括政府相关部门对于电网投资的定期检查和监管,也是为了将其中不合理的地方去除,以保证电网运行的合理性。

2.2固定资产管理方面

改革之前,电网企业推行的是成本加收益的管理模式,因此只有有效的核对有效资产,才能够保证电网企业的市场竞争力。而各类型各电压等级资产直接决定了分类电价的水平价格来进行用电的选择,政府通过加强对成本的有效控制,并且对有效资产进行管理,必然会使得电网企业的固定资产管理面临着更大的压力。尤其是要求固定资产管理的颗粒度一致管理以及固定资产的折旧政策的改革等,都直接影响到了电网企业的固定资产管理工作。

2.3成本和算方面

目前使用的核算方式没有将企业当中的电网产品成本与期间的费用进行严格地区分,但是按照会计法规的要求,我们必须要将成本和期间费用进行明确的划分。目前电网企业仅仅对财务费用进行列报和核算,对于管理费用和营业费用并没有进行核算和列报,这种方法最终会将非生产性的费用列入到生产成本当中。那么这将直接影响着电网企业在进行电价分析时,依据的信息不够准确,最终导致电价的监管步骤无法进行明确。上文说到电网企业当中的电力产品会在生产的过程中同时完成销售,因此,在实际的经营过程中,仅仅只是营业费用和制造成本费用无法进行严格的区分。

3输配电电价改革的有效应对措施

3.1完善投资计划

电网企业中需要拥有前瞻性和准确性的投资计划,以更好地提高投资规划的效率。确保电网的投资规划和整个企业的综合计划能够得到政府部门的监管。同时在新增资产和准许收入的衔接方面,也需要通过政府部门的认可后,投资规划项目才能得到进一步的保证。

3.2要进一步捋顺区域的电价结构

由于输配电价的改革直接打破了传统的购售电价插盈利模式。为了保证电网企业的经济利益,加强对财务的监督和管理,需要进一步转变经营管理的理念,能够打破牢笼,实现新的突破,才能够对电力资源进行优化配置,确保电网企业获取经济利益的最大化。因此应该进一步捋顺区域内的电价结构,科学合理的分析社会用电结构,并且对居民用电以及商业用电电价等进行科学有效的分析,通过对电价进行有效的调整,制定出科学合理的价格补贴政策。通过运用峰谷电价以及阶梯电价等相关的办法来对电价的整体结构进行科学有序的调整,才能够保证电网企业顺应输配电价的改革,对于用电情况进行全面梳理,确保电网企业的经济利益。

3.3提高成本核算管理水平

第一是对电力产品的生产成本和管理费用一定要进行严格划分以及对业务收入和电价基础计算进行正确的匹配,第二是对售电环节中电压等级作为成本计算的对象。科学地划分输配电直接成本和间接成本。电网企业在运营过程中除了购电成本之外,其他的成本费用都会列入到输配电成本当中,但是输配电成本当中的划分模糊不清。因此我们必须要根据电压的等级来进行直接成本和间接成本的划分。对核算的对象和步骤进行科学的确认,特别是对于输电产品和变电产品的成本一定要实施分步核算和结转。在进行配售环节当中的产品成本也要进行分步的核算以及结转,当然,对于一些与输电配售无关的费用一定要进行严格的区分和剥离。其中管理费用的界定是大部分电网企业在经营过程中成本费用划分的一个难题,因此我们一定要对管理费用进行逐级核算和划分。

3.4完善运维费用

第一,多措并举实现监管期实际成本总量和结构合理。一方面,业务部门在安排项目时应适度加大优质材料投入规模,提升设备质量水平。另一方面,积极争取农维费、输电费增量成本认定。第二,加强运维费总量和结构统筹管控,适应成本分项监管要求。一要优化运行维护费预算管理模式。紧密衔接电改要求,充分发挥预算管理的价值引领和抓手作用,加强电网运维费总量和结构统筹管控,保持预算安排与电改要求的有机衔接。不仅要合理安排电网运维费总量,还要加强运维费用分项管控。二要加强检修运维项目精益化管理。强化检修运维项目储备管理,规范检修运维项目合同管理。

结语

综上所述,随着社会的快速发展,人们的生活和工作越来越离不开电网的存在。而随着社会用电量的快速增长,电网企业为了能够在市场竞争中存活下来,必须对企业的电价结构和财务会计管理方面做出改变,实行全过程的财务管理。从而进一步配合输配电价改革的背景,为人民群众提供良好的用电服务,谋取最大的利益。

参考文献

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[3]徐帅,孙媛媛,叶泽,等.输配电价改革背景下省级电网企业财务管理的转型[J].中国电力企业管理,2017(7):40-45.