电力实施保护现状调研及工作建议

电力实施保护现状调研及工作建议

李杭新

(国网浙江省电力公司杭州供电公司310009)

摘要：本文结合实际，对近年来电力设施保护工作中存在的主要问题进行汇总.基于现状调研,就如何做好电力设施保护工作提出了建设性工作意见.本文对如何开展电力实施保护工作有很好借鉴意义.

关键词：电力设施保护现状工作建议

0前言

电网是连接电源和用户的电力输送通道，电力的安全可靠供应关系着国民经济的发展和人民百姓的生产生活。保障更安全、更经济、可持续的电力供应，促使社会发展更加健康、和谐是公司的神圣使命。但是，近年来电力设施保护工作面临着诸多的问题和困难，城乡建设加快、违章建房、偷盗电力设施现象猖獗等都使电力设施保护工作面临着巨大的挑战，针对这些现状，笔者从实际工作出发，提出了具体的措施建议。

1电力设施保护现状调研

1.1城乡建设加快，危及线路安全运行

随着城乡建设的加快，基础性建设、市政建设、民用建筑、城市道路拓宽改造、地铁基础施工建设等与电力实施的矛盾日益突出，因施工中思想麻痹导致的电力设施破坏案例时有发生。主要存在以下几种情况。

1）道路施工、线路保护区域附近建房时，施工机械、材料与线路安全距离不足，尤其是固定超高机械（固定塔吊）和移动超高机械（混凝土泵车）等超高机械使用时，由于受到场地限制、人员技术素质不足等原因，不能保持足够的安全距离从而引起线路跳闸，危及施工人员的人身安全,威胁线路的安全供电。近年来因吊装机具引起的外力破坏跳闸事故在外力破坏中占比较高。

2）由于道路设计单位事先缺乏考虑，造成线路导线对道路（包括栏杆、路灯等附属设施）安全距离不足、公路路基边缘与基础（塔基）、拉线基础外缘水平距离不足等情况。

3）施工影响基础线路基础稳固

道路、桥梁以及房屋等施工时，在铁塔塔基周围堆放大量废土石、在塔基附近开挖等作业，造成铁塔基础沉降、杆塔倾斜，以及水土流失后对铁塔基础的稳固产生严重影响，威胁线路的安全运行。

1.2运行线路沿线树线、房线等问题突出

土地资源紧缺，线路运行区域“三乱”（违章乱搭、乱建、乱盖）较为严重，树线、房线等问题突出。

1）树线问题

在高压线路保护区范围内，由于城市、道路两侧绿化工程的需要规划种植树木，以及农村农户在承包地、山地种植树木、竹，进行绿化，尤其近年来大量农保田成为种植速长树苗的苗木基地，随着树竹的生长造成对线路的安全距离不足，给线路安全运行带来了很大的威胁和隐患。

2）房线问题

近几年由于城市周边乡镇拆村建居，擅自违章建房（加层）普遍存在。线路增高，房屋增高，施工安全距离达不到标准，会使线路留下长期隐患，给线路安全运行和住户生活带来严重威胁。

3）广告牌与线路安全距离不足

广告牌和宾馆酒店的指路牌等高空物的设立，造成在施工期间发生危及线路安全运行行为。还容易造成在大风、台风期间广告牌吹到高压电力线路上。

1.3配网盗窃事件屡屡发生

据不完全统计，**公司2013年全年未发生主网盗窃案件，但配网盗窃案件猖獗，共发生盗窃155起（主要是开闭站发生小窃案，其中较大的两起针对10KV电缆线的盗窃）。两起电缆盗窃是针对我运行设备实施的盗窃，直接危及人民生命安全和电网设备安全，性质严重。

1.4矿山违章开采威胁线路安全

线路附近的石矿不采取安全保护措施，或不按规定擅自超越范围开采等违章开矿作业，造成线路导线被飞石炸断等。如：**市**镇的石矿多次放炮，飞石击伤导线，危害到线路的安全运行。

2原因分析

电力设施保护面临着这些挑战，主要是有多方面原因造成的。

2.1法律法规体系不完整，执法不到位

《电力法》、《电力设施保护条例》虽早已颁布实施，但是一方面全国性法律过于笼统，还需操作性强地方法支撑；另一方面由于颁布较早，已将很难适应新形势下涌现的新问题、新矛盾。电力体制改革后，企业已无法采取强制措施，对违章建房、违章施工只能采取劝诫的方式，效果不甚理想。电力设施保护工作地方性立法滞后，相关部门缺乏一些专业的电力知识，电力设施保护的警企合作机制不完善。部分盗窃案件因涉案金额较小，无法立案或者因涉案金额较小，公安部门重视不够，导致盗窃更加疯狂。

2.2电力设施保护宣传不到位

宣传不到位，群众法律意识淡薄，对电力设施保护的重要性认识不够。同时社会核心价值观的缺失，使很多群众对破坏电力实施的盗窃行为持漠视态度，明哲保身。

2.3技术防范手段有待进一步更新

电力设施保护工作点多面广，单纯的依靠企业职工巡视来防止外力破坏的发生非常困难，必须进一步完善技术手段，提高群众护线员的积极性。

3电力设施保护工作建议

3.1推进地方立法，争取政府支持

电力设施保护必须做到“有法可依”，推进地方性立法是争取政府支持，群众支持的有效途径。省人大立法委针对电力设施保护地方性立法已经多次组织座谈和意见收集，但是立法过程相当漫长，积极促进地方性法规早日出台是电力企业的首要目标。依托地方性法律，与政府部门建立长效合作机制，比如与政府部门一起成立非常设机构（如：电力设施保护领导小组）；比如与公安成立联动机构（如：电力治安管理办公室），逐步完善外部政策环境。电力公司作为政府部门电力行政执法的技术支撑企业，应积极主动参加政府组织的执法行动，参与规划审批流程的设计，从根本上解决损害电力设施的行为。

3.2多措并举防止设备盗窃

1）从历年来的盗窃案件分析，作案人员均具备一定的专业素养，熟悉电力设备，我们怀疑部分盗窃案件可能是外来施工人员所为。由此必须加强外协人员管理，与公安部门人员信息进行对接，建立外协人员信息库。依靠政府力量加强废旧回收监管。对辖区内金属回收业者，推行“实名投售、全程监控”，有效制约辖区内的涉电盗窃案件。

2）采取先进的技防手段。优化野外主网设备的防盗措施，积极推进新产品的应用。推行物防设施，采用先进锁具，安装远程监控设备、防盗报警装置等提高电力设施抵御外力破坏的能力。

3）完善巡检制度。开展多种形式的设备巡检，加强易受外力破坏区域的电力设施巡视频度。主网输电线路继续坚持驻点守护制度，配电网络对开闭站进行网格化管理，引入主网护线员护线模式，有意识地对开闭站周边的居民进行组织，在开闭站发生案件后及时通知站所管理人。加强重点变电站安保人员的培训，增强防盗意识。

3.3加强宣传，营造群防群治氛围

1)通过媒体组织形式灵活多样的电力知识普及宣传，并在电视台、广播电台等多种新闻媒体上进行有关电力安全专项宣传教育活动。影响大，损失重的外力破坏行为，应及时请新闻媒体参与，提高群众对电力安全的认识。

2)施工吊机、挖掘机是引起外力破坏事故的主要原因。与相关部门合作，利用吊机、挖掘机司机定期的换证培训的机会，对吊机、挖掘机司机等进行针对性的电力安全知识宣传、教育。

4结语

电力设施保护工作是一项涉及多方面因素的工作，责任重大，任务艰巨。电力企业应当从自身出发，完善机制，强化执行，积极探索有效的管理创新方式和技术防范措施。同时积极营造良好的外部氛围，促进地方立法，争取政府和群众支持，确保电力设施安全运行，保障电力供应安全可靠持续。

参考文献

[1]李金红.关于加强电力设施保护工作的几点思考，2009年电力设施保护工作交流大会.628-632.

[2]韩学伟.电力设施保护工作存在的问题及对策,电力安全技术,2009年第11期第11卷：7-9.

[3]王崇雄.城乡一体化发展中加强电力设施保护的思考,云南电业.2013年第2期：45-46.