关于电网基建工程现场安全管理

关于电网基建工程现场安全管理

张少杰

（国网山西省电力公司建设管理中心山西太原030001）

摘要：当前国家针对电网基建项目方面的投资每年不断增加，一边是年年都有大批量的电网基建工程、电网技术改造工程完工，而另一边则是各个地区、城市供电量不足，这就说明在电力基建项目方面的投入与施工进度加快的情况仍旧会持续几年时间。在电力施工过程中存在众多安全隐患。要想做好安全生产工作，施工人员就必须提高自身的职业素质和责任心，监理人员在施工中一定要加强监督，严格按照施工程序与施工要求进行指导和监督

关键词：电网；安全；基建；管理

1引言

在我国的电力基建安全管理工作中，依然有很多问题没有解决，使得安全管理工作无法落到实处，也没有取得良好的效果。主要从三个方面就可以看出：第一，没有落实基建安全管理责任。一些单位的分管领导或是相关负责人并不重视基建安全管理工作，而且部分单位对于安全管理只是片面地强调一下，并没有实际的统筹协调。在施工现场，各部门也没有落实好安全管理责任，使得各项安全管理制度都没有得到良好的执行。第二，没有认识到基建安全管理工作的重要性。一些网省公司把主要精力都放在所投资建设的电网工程上，对于工程的安全管理问题往往没有加以重视。一些单位没有一套科学合理的安全监理工作机制，工作中存在盲目乐观或者畏难的情绪，使得基建安全工作隐患重重。第三，基建安全缺乏科学的管理和有效的执行。一些单位没有完全掌握工程现场的安全信息，也没有严格审查旁站监理、劳务分包单位资质业绩，缺少统一的科学管理。基层的单位在安全管理工作中也没有得到落实，缺乏行之有效的管理方法。

2电网基建工程监理的安全管理风险

2.1在实际建设项目施工过程中各个级别的管理机构特别是建设方，理所当然地认为监理是自己请来的员工，项目施工过程中无论发生什么安全事故，都直接让监理出面当垫背，无限扩大监理需要承担的责任。而施工方则仅仅将监理视为建设场所的安全监督工作员工，将安全管理责任完全推卸给监理，反而忘记自己才是施工现场安全管理第一负责人，仅专注于施工方面。监理方假设没有弄清安全监管的责任，缺乏明确的监管制度，难保施工现场监理工作人员不会出现盲目工作，思想不清晰的问题。因此监理的第一步工作就是弄明白什么是安全责任，安全监理的风险有哪些，才可以对症下药。

2.2电力基建工程的承建方素质参差不齐。如果是像220kV及以上这种电压等级较高的电力基建项目，因为在项目招标阶段对参投企业有着严格的标准，中标单位相对来说是比较正规的电力施工企业，这种企业对于安全管理有一定的投入，相对来说可以较为正确理解与执行监理的各种安全要求。但是对于电压等级较低的电力基建项目，由于各个部门的要求比较宽松，也缺乏强有力的约束制度，投入管理方面的投入自然会比较少，特别是到了电力基建项目施工较为集中的时间段，施工方没有相对集中的管理与技术力量，达不到施工管理的要求，此时监理的各种安全要求与提醒也就起不到什么作用了。这就给监理工作带来了巨大的责任风险，如果施工项目发生什么安全事故，监理无可避免需要承当相应的责任。

2.3对于施工方，监理缺乏强有力的监控措施。在项目施工阶段建设方针对项目施工水平与施工安全两个方面对监理都会有明确的要求，但是在项目投资、项目施工进度监管等方面却没有赋予监理特定的监管权，监理没有监控项目的安全专项款、进度专项款等的权利，除了可以要求施工方完善好各项检查整改汇报等书面材料之外，另外没有更有力的监管策略。

2.4电网基建工程施工周期往往较短，常常是12个月左右，然而项目较为分散、涉及区域较广，危险系数大，因此安全监理需要承担更大的风险及责任。

3电力基建工程建设安全管理措施

3.1提高施工人员素质

由于施工人员的素质普遍偏低，设备操作不得当，安全无法得到重视，致使安全隐患不断存在。因此，在电力基建工程建设中，要不断的提高施工人员的素质和项目管理人员的安全管理水平。电力基建工程建设中，各个人员的安全意识是决定电力基建工程建设安全生产的基本保证，而对施工人员提高素质最直接最有效的办法就是进行安全教育培训。因此，首先就要对他们进行三级安全教育，只有经过安全规定考试及格后才能上岗作业。其次，在以后的工作中，还要不断的敦促员工进行安全知识的学习，做好建筑工程中的安全控制。除此之外，还要适时地进行危险危害辨识、法律法规知识等各项有关知识的学习。

3.2增加施工安全应急系统

应急管理体系是保证在施工过程中对于突发事件的处理体系，是对于未预料的危险有正确的应对。这个施工安全应急系统，要让各个员工进行了解并配合，这样才能保证应急系统的有效性。对于不断更改以及完善的应急系统，在实施过程中要将整个系统实施过程教给员工，让他们对这个系统充分了解，并且还要适时的制定重大事故应急处理、救援预案，定期的对员工进行反事故演习，通过演习提高员工应对突发事故的快速反应能力。这样才能够优先保证人身安全，并且将财产损失降到最低。

3.3制定专项安全管理方案

不管是电力基建工程建设公司还是其他建筑工程公司，在各种施工现场都存在着一定的危险。而对于这些危险，相关企业应该针对各个工程进行必要的危险性分析，并且制定专项的安全管理方案。而且，在此基础上，针对电力基建工程施工各个环节制定危险点预控措施，对于控制危险源可以利用消除、隔离、疏导等方法来控制，进而防止安全事故的发生。在施工现场，还要加大重大危险整改的消除力度，对于那些重点项目以及重点部位要进行重点监控，在加强监控的措施下，做到隐患不消除、问题不解决决不放过的原则，彻底的消除安全隐患。

3.4加强监管确保工程有序推进

基建单位要对工程加强防范，通过多种方式来加强对过程的监管，彻底落实安全防范措施，加强安全质量管理，通过安全责任的强化来保证工程的有序推进。在实际的生产过程中，对安全防范措施的规范，就是要在每一个环节都进行严格把关，从设备入场到施工方案的定制，监理项目部要进行危险点预控，并对反习惯性违章进行积极排查，及时提出施工中所存在的缺陷并做好跟踪。在施工现场要严格按照操作规范进行施工作业，遵守现场的安全文明施工要求，对于施工人员来说，现场要佩戴好安全帽，并且要做好坑槽临边护栏、安全标语、警示牌等的安全提示牌，消防设施配备、配电箱上锁及可靠接地等安全防护措施也要做到及时规范。对于工程质量要继续加强管控，在施工过程中严格做好见证、旁站、巡视检查等相关工作，对于一些重要的工程节点要进行全程的旁站监督以确保工程的顺利进行，随着工程的进展还要继续进行跟踪以及监督工作。

4结语

施工人员一定要有责任心和较高的职业素质，监理人员也要尽职尽责地做好监督工作，确保工程能够严格地按照施工程序与施工要求来进行。对于电力单位本身更要注重自身的规范化管理，既要做好预防工作，同时也要具备解决问题的能力，将安全故事的概率降到最低。

参考文献

[1]黄亮浩.电网基建工程质量管理中存在的问题与改进措施[J].中国高新技术企业，2011.

[2]张丽萍.电网改扩建工程施工安全管理模式的构建[J].云南电业，2009（7）：47-48.

[3]黄先武.电网基建工程管理的探讨[J].科技创业家，2013（16）：116.