公安机关情报信息综合应用平台的分析与设计

公安机关情报信息综合应用平台的分析与设计

于波

中国电子科技集团公司第三十二研究所上海201808

摘要：为响应公安部加快推进公安“大情报”系统建设的工作要求，某省公安厅计划建设一套情报信息综合应用平台，以实现全省警务信息资源的集中采集、应用和管理。该文在完成了对该省公安厅的需求调研的基础上，分析了该平台的需求，给出了初步的设计方案。

关键词：公安,情报信息,需求分析

Summary：Inresponsetotheworkrequirementsof"bigintelligence"systemconstructionfromtheMinistryofPublicSecurity,aprovincialpublicsecuritydepartmentplanstobuildacomprehensiveintelligenceinformationapplicationplatformtoachievethegoalofcentralizedcollection,applicationandmanagementoftheprovince'spoliceinformationresources.OnthebasisoftheresearchonthedemandoftheProvincialPublicSecurityBureau,thispaperanalyzesthedemandoftheplatformandgivesthepreliminarydesignscheme.

Keywords：publicsafety,intelligenceinformation,demandanalysis

一、建设背景

为深入实施情报信息主导警务战略，推动公安工作体制机制的改革创新，全面提高公安机关维护国家安全、社会稳定和驾驭动态社会治安的能力水平，公安部采取了一系列措施，加快推进公安“大情报”系统建设应用工作。公安部明确要求省市两级公安机关建设情报信息综合应用平台（以下简称“情报平台”），实现与公安部情报信息综合应用平台的对接并开展三级联动应用工作。要全面实现全国公安“大情报”系统建设应用的目标，使情报信息工作初步走上规范化运行轨道，更好地发挥情报主导警务的重要作用。

为认真贯彻落实公安部有关部署要求，某省公安厅决定在全省市公安机关统一开展综合情报信息机构建设，尽快建立健全省市情报信息工作机制，充实加强专业力量，理顺上下、内外、综合与专业、涉密与非涉密等工作关系，确保各类情报信息综合应用工作深入开展，利用信息化手段全面提升全省市公安机关的情报分析能力。

二、需求分析

(一)功能性需求

平台建设目标是建设全省公安机关情报信息综合应用平台，并依托情报平台开展重点人员动态管控工作，全面提高维护国家安全和社会稳定的能力，更好地掌握工作主动权。情报平台需要对部、省、市三级情报信息智能比对产生的各类重点人员动态信息进行综合研判和预警发布，并按照职责分工和警情紧急程度，通过建立规范化的工作机制，落实属地动态管控工作责任制，做到“来能报警、动知轨迹、走明去向、全程掌控”，实现精细管理、精密防范、精确打击的目标。情报平台的主要功能应包括情报信息门户、重点人员动态管控、情报信息三级联动等基本功能，以及系统应用配置管理、情报信息分析工具、业务数据综合处理等技术支撑功能。

(二)非功能性需求

情报平台的技术架构要求是可扩展的，可以很方便地扩展平台的应用功能，具有良好的兼容性和集成性；技术方案要求是全面详细的，设计思路要新颖，应用的技术和工具要成熟、稳定；信息内容要求是安全可控的，要从身份鉴别、权限划分、访问控制、安全审计等多个方面增强平台的安全性；用户体验要求是友好的，应用和管理都应该是通过配置完成的，用户操作应是简单、易用的，访问响应时间应该控制在5秒钟以内。

三、设计原则

本次情报信息综合应用平台的建设将按照公安部标准技术框架设计，并坚持以下原则：

●统一领导，整体联动；

●整合资源，注重实效；

●以块为主，分级负责；

●授权应用，保证安全。

四、设计方案

根据对情报信息综合应用平台的需求分析结果和设计原则要求，本次情报平台建设采用J2EE相关技术和框架，总体架构可分为4个层级：数据层、工具层、应用层和展示层。

(一)数据层设计

通过对现有部、省、市公安机关各业务系统信息资源以及其他政府部门、企事业单位、互联网等信息资源的汇集、整理、重构，构建公安机关情报信息综合数据库和专题数据库，为情报平台开展各种研判、分析和应用提供扎实的数据基础。数据层是情报平台建设的核心，系统设计复杂，实施工作量大，构建难度也是最大的。

(二)工具层设计

工具层提供了平台实现情报信息综合应用所需要的各种配置功能、服务接口及软件工具，是快捷构建系统上层各种应用功能、实现与外部系统应用联动的重要技术支撑。工具层的功能主要包含情报信息三级联动接口、消息服务接口、元数据配置服务、高端分析工具集等。其中高端分析工具集是构建系统上层各种情报分析应用功能的关键要素，包含有规律分析预警工具、一键通工具、人案轨迹碰撞工具、智能串并工具、定点布控工具、团伙分析工具、经典战法工具、决策分析工具等。

(三)应用层设计

应用层是情报平台上系统用户使用的主体功能部分，为满足情报信息分析需求系统用户可以配置实现各种信息分析应用功能。借助于应用层的配置功能，平台上线后系统用户还可以随着公安信息工作的发展而不断扩充各种新的信息分析应用。本次应用设计实例将围绕公安机关动态掌控特定高危对象活动轨迹的需要，将涉恐、涉藏、涉疆、涉毒、重大刑事案件涉案人员、在逃人员在“吃住行销乐”等活动中留下的动态实名制信息、DNA信息、指纹信息，通过集中式与分布式联查比对相结合的办法，建立网上特定重点对象活动轨迹控制网络，主动发现并分析掌握其活动轨迹和动向，逐步做到“动知轨迹、走明去向、全程掌控”，这是体现情报平台建设价值和服务水平、更好地满足全省公安民警实战应用期盼的重要标志。

(四)展示层设计

展示层是最终用户接触和使用情报平台上各种警务信息和应用功能的接口。最终用户就是通过展示层所反映出来的表现形态和功能操作的完整性、易用性等而获得的对情报平台最直观的认识。情报平台信息门户是作为最终用户的主要人机交互界面，它将各类情报信息资源、研判分析结果、预警处置指令、核查反馈情况、舆情引导信息、检查监督情况、统计分析数据以及其他信息资源，在统一的综合性门户网站上进行多样化发布展示，使广大民警特别是情报信息研判应用民警通过授权开展便捷的实战查询应用，达到“一点登录、全网漫游、按需应有”的应用目的。

参考文献

[1]陈刚．公安机关“大情报”战略体系的建设构想【J】．警察技术，2007(6)：8-12．

[2]姜孚立．福州公安综合情报应用平台初步设计【J】．科技创新导报，2014(7)：221．