城市消防专项规划探讨——以云浮市中心城区消防专项规划为例

城市消防专项规划探讨——以云浮市中心城区消防专项规划为例

卢洁霞

云浮市城市规划设计院广东云浮527300

摘要：随着城市化的加速，各种导致城市火灾发生的因素也日益增多，消防规划的编制对于城市消防的建设工作具有重要意义。本文通过对云浮市中心城区消防专项规划案例的分析，对城市消防的规划建设提出了一些建议。

关键词：城市消防；安全布局；消防站；避难场所；安全管理；宣传教育；区域协防

一、总则

在城市的各类灾害中，城市火灾属于发生频率高，涉及面广，造成社会生命财产损失大，社会反响强烈的突发性灾害，严重影响人类的生产、生活活动。

本文从推进城镇公共消防设施和基层消防组织建设，增强社会抗御火灾的整体能力，完善云浮市城市消防安全体系，提高云浮市中心城区抗御火灾能力及消防队伍紧急处置各种灾害事故、抢捡救援的综合能力的目标，对云浮市中心城区消防专项规划进行探讨。

二、现状概况

云浮市位于广东省中西部，西江中游以南。东与肇庆市、江门市、佛山市交界，南与阳江市、茂名市相邻，西与广西梧州接壤，北临西江，与肇庆市的封开县、德庆县隔江相望。在总规、近规、控规及相关专项规划的指导下，近年中心城区的消防建设取得较大成效，但受思想认识和区域经济等条件影响，还存在消防站（队）服务覆盖度不足、市政消防设施建设滞后、消防救援通道不畅等诸多问题。

三、指导思想

根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法规、规范及管理文件要求，坚持“科学合理、技术先进、经济适用”的规划原则，针对云浮市中心城区的特点，进行城市消防设施规划，系统地安排消防设施，以有效指导消防安全体系的建立，使之与发展相适应。

四、主要规划内容

（一）规划目标：近期（2020年）：实现消防安全责任制全面落实，提高消防工作社会化程度，增强公共消防基础设施建设，全面建立城乡灭火应急救援体系，提升社会抗御火灾整体能力。远期（2030年）：形成功能完善、布局合理、道路畅通、防灾能力强的城市消防安全布局，建立宣传教育普及、监督管理有效、基础设施完备、技术装备先进、队伍精干、适应中心城区经济发展和建设需要的城市消防安全体系。

（二）规划内容：对中心城区内的消防安全布局，消防站，消防供水、供电、通信，消防通道，消防避难场所及消防安全管理和消防宣传教育、区域协防等的设计提出原则要求。

1、消防安全布局规划：消防安全布局旨在中心城区总体构成上构筑消防安全总体结构，形成功能布局合理的消防安全体系，在总体布局上全面反映“预防为主，防消结合”的消防方针，使中心城区总体布局更趋合理化、科学化。对生产和储存化学危险品的工厂和仓库、城中村、旧城区及城区内各类建筑、停车场、贸易市场和营业摊点的布局和建筑耐火等级等提出要求。

2、消防站规划：规划根据云浮市中心城区地域特点、地形条件、火灾风险、总规用地布局等，参照《城市消防规划规范》、《城市消防站建设标准》等相关规范、规定的要求，规划布置一级、二级普通消防站的陆上消防站，水上消防站。

3、消防供水规划：规划完善市政供水系统，充分利用天然水体和人工水体，保障消防供水的安全性和可靠性，为火灾扑救工作提供充足的水源。

4、消防供电规划：城市电力系统设施是与城市消防密切相关的组成部分，既作为消防保障的基础设施，如保障消防供水、动力、照明等救火所需用电，同时又是主要的消防保护对象。因此，消防供电规划着重从公共消防设施及消防保护对象两个方面考虑。

5、消防通信规划：消防通信及指挥系统规划与云浮市城市建设目标相一致，规划实现通信覆盖云浮市，连通云浮市消防指挥中心、消防站及相关救火单位。同时基于智慧城市建设理念，逐步建立智慧消防系统。规划具有高标准、高起点，多功能、自动化、可靠和实用的现代化城市消防通信及指挥系统特点。

6、消防通道规划：规划依托城市道路网，根据其服务城市消防的功能和范围分为：

（1）一类消防通道——主要满足城市消防出警快速和远距离增援需要，由快速路组成，为消防通道系统的主骨架。

（2）二类消防通道——主要担负城市消防站点责任区内部和临近责任区的消防出警任务，保障消防车的通畅性。由主干道和次干道及支路组成。

（3）三类消防通道——主要担负消防车接近火场，保证灭火和疏散火场人员物资的通道，由小区级、组团级道路组成，是消防通道系统的“微循环”。

7、消防避难场地规划：规划依据以人为本、科学规划、就近布局、平灾结合、一所多用的原则，为提高应急避护场所建设的可操作性，根据室外应急避护场所基本设施配套标准，规划固定应急避护场所、中心应急避护场所均需结合广场、操场等开敞空间划定有效的应急避护场地。

8、消防安全管理和消防宣传教育、区域协防规划：

（1）消防安全管理规划：规划依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《社会消防安全教育培训规定》、《广东省安全生产条例》等有关法律法规规定，积极加强云浮市消防安全管理工作。

（2）加强消防宣传教育规划：规划以加强“以防为主、防消结合”的方针教育加强消防知识普及宣传。

（3）区域协防规划：规划通过以下三个措施达到区域协防目标。

①．建立统一的社会应急联动救援指挥系统；

②．实现信息资源区域共享，提高跨区域作战网上生成能力；

③．做好后勤供给保障，在灭火救援保障上实现资源共享。

五、结语

城市消防规划是城市总体规划的重要组成部分，也是城市综合防灾减灾体系的基础之一。对构建城市消防安全体系、指导城市消防安全布局和公共消防基础建设具有指导意义。

1、规划要立足本地、结合实际，在全面调查云浮市中心城区现状消防设施的基础上，结合中心城区的发展趋势，充分利用已有的基础设施，综合考虑，统一规划，完善城区消防系统。

2、根据城市消防系统中存在的问题，对其中的重点问题提出整治和完善措施，合理布局城区的消防安全要求、消防网格化划分及管理、消防站布置、消防给水、消防车通道、消防通信及消防装备等。

3、近远期结合，制定可实施性强的消防方案，按照高标准加强消防设施的改造与建设，着力提高辖区防火灭火的能力，逐步建立满足各类消防安全需要、适度超前的、统一完善的消防系统。

参考文献：

[1]吴学伟，李作臣，杨玉奎；对城市消防规划及消防给水规划的探讨[J]；给水排水；2000年10期

[2]龚啸；城市消防规划关键技术研究[D]；中南大学；2007年

[3]中华人民共和国公安部.GB51054-2014城市消防站建设标准[S].中国计划出版社出版，2015年

[4]《中华人民共和国城乡规划法》（2015年）；

[5]《中华人民共和国消防法》（2008年修订）；

[6]《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》（2010年修订）；