关于路桥投资管理

关于路桥投资管理

赵衡

惠州市泰润投资管理有限公司516001

摘要：路桥投资管理是建设工程投资管理的一种，建设工程投资管理是贯穿于建设项目过程的管理，但是路桥投资不同于一般的项目投资，有其特殊性。文章针对路桥投资管理的特殊性提出了路桥投资需要注意的一些问题，而后阐述了一些基本的管理思想。

关键词：路桥投资；建设工程；投资管理；决策控制

引言：路桥建设是一种社会公益性投资工程建设，首先得从整体上对一项路桥工程在结合城乡布局和城乡规划的基础上,进行社会效益的可行性分析，然后方作出投资的决策，上述决策属于一种政府基础设施建设工程决策行为。对于路桥公司而言，路桥建设是一种企业行为，在保证工程质量的前提下,决策应该做到投资经济效益的最大化和投资成本的最小化,重点分析其投资的经济效益。建设工程投资管理是贯穿于建设项目全过程的管理，既是指建设项目从可行性研究阶段的工程投资预测开始，到工程实际投资的确定和后评价为止的整个建设期的工程投资管理，并延伸至建设项目全部使用期的运行成本管理。建设项目投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分。固定资产的投资即工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。流动资产投资是指建设项目为了运行使用所必需的流动资金。建设投资管理的目的在于用最少的投入达到预期的投资收益，实现最大的净现值。路桥投资管理是建设工程投资管理的一种，但是路桥投资不同于一般的项目投资，有其特殊性。我们认为，路桥投资的决策者须考虑如下问题，以使投资决策科学化。

一、路桥项目的成本构成和经济评价

路桥项目经济评价中使用的参数，不同于一般的项目投资。主要参数为如图一所示:

其中路桥基建费为路桥工程建设的固定资产投资，构成路桥建设工程的固定成本；路桥大中修费、路桥养护费、路桥管理费为路桥工程建设的流动资产投资，构成路桥工程建设的可变成本。所以，在进行路桥投资决策中应该考虑其工程建设成本，运用成本效益分析法，对其成本进行分析。

二、路桥投资筹资与投资的关系分析

路桥筹资就是筹措路桥建设所需资金的过程。筹资对应于一定的筹资渠道和筹资方式。筹资渠道由经济体制及国家资金管理体制以及国家的产业政策等因素所决定，不同的经济体制和管理体制有着不同的筹资渠道，在我国，路桥工程筹资在不同的历史时期有着不同的筹资渠道，在计划经济时代,国家的财政拨款和银行贷款构成了路桥建设的两种重要的资金来源。随着市场经济体制的建立，外资不断涌向国内；随着资本市场的不断发展，国家通过发行大量国债并将所筹资金用于一些大型的基础性工程项目上，而且一些路桥公司本身也可以上市发行公司股票和公司债券，大量的民间资金通过资本市场流向了路桥等基础设施的工程建设中。所以，在资本市场不断完善的今天，路桥系统的筹资渠道除了传统的财政拨款、银行贷款和自留资金外，还有非银行金融机构资金、其他法人单位资金、民间资金、外资资金等多种渠道，形成了路桥筹资渠道的多元化的新格局。

市路桥投资的数据统计表图

可见，我国目前路桥项目的资金来源的核心构成是质押贷款(即以路桥的收费经营权利作为贷款的质押物，并进行抵押登记和公证)，其次项目资本金(其方式多种多样，比如，投入资金、财政退税、财政转贷、银行贷款充抵项目资本金、补偿土地出金的减免、中央和地方国债等)。

为此，在对路桥工程建设进行投资决策时，应将其项目投资决策与其筹资的渠道、筹资的方式结合起来，以降低项目的资金运行成本，从而提高路桥投资的经济效益和社会效益。

三、运用“价值工程”的决策理念

价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新、旨在提高所研究对象的思想方法和管理技术，其目的是以研究对象的最低寿命周期成本可靠地实现使用者所需功能，以获得最佳的综合效益。应用价值工程进行功能投资分析，是着重于建筑物的必要功能,从而提高建筑物价值的科学的技术经济分析方法。

提高建筑产品价值的方法一般有以下五种:1.提高功能的同时，降低成本。2.提高功能，同时保持成本不变。3.在功能不变的前提下，降低成本。4.成本稍有增加，同时功能有大幅度提高。5.功能稍有下降，同时成本大幅度降低。应用价值工程的重点是在路桥的设计阶段。同时在施工组织设计中也是应用价值工程的关键所在。

四、路桥投资的收益分析

路桥投资必然净现值大于零，即获得正的经济收益和社会效益。其经济收益的取得一般是其他营运性基础设施的收益归并和土地补偿。路桥投资决策的关键要素是投资收益即补偿条件的落实。投资者必须进行补偿土地面积、级别的测算和营运性基础设施的收益估价以及路桥的收费方案的分析。路桥投资的收费涉及收费制式、收费标准和收费收入向银行流转的方案等要素。就具体项目，应关注:1.还贷的途径。2.收费方式。

五、路桥投资的控制管理

提高工程建设的质量和效率可以从两个方面来分析，一个是提高工程的投资效益，即促使工程建设收益最大化，一个是降低工程投资的建设成本，即促使工程建设成本最小化。投资效益包括经济效益和社会效益，投资的效益控制重点在于对工程项目在其设计前进行经济和技术的可行性分析；而工程项目的成本控制不仅包括工程设计时对其成本进行控制，还应将重点放在对工程施工阶段的成本进行控制。计划经济时期，国家制定了固定资产投资管理的审批制度，加强了前期的决策控制，对克服盲目投资建设，提高投资收益，发挥了重要的作用。但是，由于计划经济的影响，建设投资决策控制未引起足够的重视，不少单位对投资控制把关不严，造成固定资产投资不能适应经济增长的要求。为此，我们认为路桥投资必须树立事前、事中甚至事后的控制思想。投资决策控制是指建设工程项目前期、中期甚至后期决策阶段的投资控制，它是关系建设项目投资效益的一项极为重要的工作。为此，1.做好前期的调研工作和审批工作，认真、客观地编好可行性研究报告，编制单位应对建设项目的技术方案和投资估价负责，严格按规定标准和深度编制。2.在工程施工期间，严把质量关、工程成本关和工程进度关，使之按预算计划进行。3.工程竣工结算前，做好决算报告工作等。

六、路桥投资项目管理制度及政策制定

6.1路桥投资项目后评价人才培养。项目后评价是一项极其复杂的工作，对评价人员素质要求较高。原则上讲，项目后评价人员要既懂投资，又懂经营；既懂技术，又懂经济。项目后评价/\组-般应由以下几个方面人员组成:经济学家、技术人员、项目管理人员、经营管理人员、市场预测人员、财务与统计分析人员、社会学家等。后评价内容的全面性原则要求参与评价的人员遵循广泛性原则。参与评价的人员要涉及决策机构、主管部门、建设单位、设计咨询单位、施工队伍等诸多人员或代表。为了确保评价结论的公正性和科学性，项目当事者的自我评价应与“局外人”作为独立的第二方的外部评价相结合。自上而下的领导评价和自下而，上的评价领导相结合。

6.2后评价管理制度建立。在我国，后评价管理制度的建立应从综合管理部门开始，逐步建立起一套适合后评价工作需要的项目管理信息系统，使政策方案和建设项目从立项、实施、完成、及投入运营等都有准确、完整的资料，以便于后评价工作的顺利开展。由于后评价涉及面广，责任性强，加快有关立法是做好后评价工作的根本保证。此外，我国应尽快制定公共投资基本管理法、从立法上保证后评价是公共投资管理的基本环节。同时，颁布后评价的制度和方法，使后评价工作有法可依，有规可循。主要有以下几个方面的内容:

(1)建立失误追究制度。明确严格的投资决策责任，对造成决策失误的要依法追究决策者的领导责任甚至法律责任。

(2)强化工程项目法人责任制。进-步明确投资责任主体，对项目实施的全过程负责，强化项目建设中的预算管理、财务管理，实现技术创新和管理创新;

(3)强化工程监理制度。加强对投资决策的监理、对建设市场的监理以及项目实施过程的监督检查，确保工程质量。

(4)建立项目管理信息系统。建立路桥项目管理信息系统是路桥后评价工作的手段。任何数据在应用于决策过程之前，其可靠性必须得到保证。在后评价中，各部门和机构需要建立大型的数据库,只有重视实际证据和保证数据的可靠性，才能保障评价机构的信誉。由于项目后评价的信息量大，涉及的部门多，建立项目后评价数据库，开发应用于后评价的管理信息系统是非常必要的。建立项目管理信息系统有利于收集、查询项目资料，及时反馈评价的结果。

结束语

路桥建设工程投资管理是一个系统工程，它贯穿于建设项目的全过程。建设工程投资管理是集工程技术、经济、法律于一体的管理科学体系，是以投资主体为了特定的目的,以达到预期收益的价值实现的全过程管理。所以，路桥投资决策必须考虑成本等因素，进行成本效益分析，以期达到投资收益净现值的最大化。

参考文献

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[2]姜欣民.论建设工程的投资管理.2014.7.

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