对我国高职教育办学体制改革的思考

对我国高职教育办学体制改革的思考

邱丽春

邱丽春（广西高校师资培训中心，桂林541004）

摘要：本文将对高职教育办学体制的种类及存在的问题进行梳理，在此基础上提出高职办学体制改革的措施，以期能为我国高职教育的良性发展提供参考。

关键词：高职教育；办学体制；改革

中图分类号：G71文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）10-0202-02

0引言

高职教育既是职业教育的高级（第三级）形式，又是高等教育的重要组成部分，兼有职业教育和高等教育的双重属性，因此，各地在确立高职教育办学体制改革的目标时，均力求突出其技术应用性和理论性的特征。随着我国公有制为主体，多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度的确立，非公有制经济越来越多地参与到包括职业教育在内的社会领域中，突出表现在高职教育的办学主体由政府包办的一元模式逐步走向社会力量参与办学的多元模式，呈现出百花齐放的态势。

1我国高职教育办学体制的种类

1.1政府办学是我国高职教育办学的主要模式①原来普通大专学校及职业大学、成人高校合并改革模式；②重点中专升格模式；③本科院校二级学院模式。

1.2国有民办体制是我国高职教育学校办学的重要模式国有民办的高职办学体制模式主要有：公立高等院校以民营机制运作的二级学院、国有和集体企业为主体的办学模式、“公转民”模式等。①国有民办二级学院模式；②公立高校转制办学模式；③企业为主体办学模式。

1.3完全民办办学体制是我国高职教育办学的新兴模式目前，完全民办学校的办学类型很多，在此主要归纳成以下几种类型：①大型民营企业及社会团体办学模式；②股份制办学模式；③私有制独立办学模式。

1.4五位一体的高职教育办学体制具体做法是：①基地共建；②招生协作；③教学互动；④科研融合；⑤就业双赢。

1.5中外合作制办学体制目前，高职院校的中外合作办学可以分为合资制和合营制两种，管理模式和股份制类似。

2我国高职教育办学体制存在的问题

2.1专业特色不明显、办学条件还未能完全具备近几年合并、改制、升格的职业技术学院，办学条件与升格式改制前的相比，变化不大，教学设施陈旧、落后、达不到高职教育人才培养的要求，专业特色不明显，与市场接轨不够，把原来办大专的院系简单地翻牌成职业技术学院，换汤不换药，跳不出普通高校的框框，还是与原来的大专没有太大区别。

2．2学校合并存在诸多问题部分职业技术学院是由几所学校合并的，在办学理念，机构设置，规章制度，福利待遇和人事管理等方面存在差异，合并过程中致使原有学校之间产生诸多矛盾，新设学校的领导班子存在磨合期，加上有些学院是分校区办公，增加了合并的成本，有的合并学校之间相隔太远，资源无法共享，造成办学的困难。

2.3缺乏职教办学理念不少办高职的学校、机构在思想上认识不充分，有些是出于对经济利益的追求，因为高职高收费是“名正言顺”；有些是为了应付近年来的扩招，仓促办高职；有些学校的实训基地根本没有着落就开始招生，只把4年本科的课程压缩成3年就完事；某些大学办高职，只把原来专科部的牌子换成“高职院”就行了。更为严重的是，有些本科院校的领导只看重研究生教育和本科教育，尽管办了高职，但把高职定位低，没有把它当成学校发展的重要部分，因此，对高职的投入不足，支持不够，给高职的发展带来了很多困难。

2.4师资专业化程度普遍不高高职院校的教师队伍有几个来源，其中有原来教中专，后来由于学校升格转而教高职的；还有一些教师一直任教于本科，随着本科兴办高职，由于学校师资不足而兼任高职教学的。原来教中专的教师要将教育目标从高中阶段教育转向高职教育，非一朝一夕所能完成；原来教本科的教师，一直以来以学科教育为主，动手能力不强，对高职特色知之甚少，有的老师反映说他们教高职就是把课讲得短些而已，没有按照高职生的特点，因材施教，严重地影响了高职学生的发展。

3对我国高职教育办学体制改革的建议

3.1加大政府宏观调控力度，完善高职教育多元化体制为了促进我国高职教育多元化办学体制的形成，政府要转变职能、改进管理，在多元化的办学体制下，政府的主要职能不应是直接举办高职教育，而是作为高职教育的宏观管理者，对全国或地方的高职教育发展做出统筹规划，创造良好的条件，鼓励企业、私人和民间团体办学，促进竞争环境的形成，从而提高高职教育的办学水平和办学效益，优化职教资源的配置。制定政策，立法和监督，保证高职教育的合理定位、引导高职院校合理设置专业等。通过制定高职教育的相关法规规范高职教育的办学行为，引导高职教育健康发展。在促进高职办学主体多元化的同时，还应注意帮助高职院校找准办学目标，构建合理的办学层次，建立完善的高职教育体系。作为职业技术学院，应紧紧围绕高职培养目标，确立“以市场需求为导向，以能力培养为中心”的办学指导思想，努力走出普通本、专科办学模式，大胆探索高职办学新路子。要在对市场需求进行充分调查的基础上科学进行专业设置，大胆变革办学方式，实行院企挂钩，成立由企业高级工程技术人员、老总、资深教师组成的教学委员会，对课程结构进行科学系统的论证，制定理论与实践有机结合的课程计划，削减一些针对性不强的理论课，突出实践技能的培养，建立满足专业实训要求的实训中心，营造真实或仿真的与生产建设、管理服务现场相一致的职业活动氛围，使学生在现代企业的环境中得到熏陶，缩短校企间的距离，达到就业后就能快速胜任工作岗位的要求，具备进一步发展提高的基础，成为真正的高素质的应用性人才。

3.2继续完善投资主体多元化体系、解决办学经费不足问题

3.2.1政府要加强对职业教育的投资职业教育直接为区域经济服务，必须与地方经济建设的需要相适应，地方政府有责任结合当地经济建设和社会发展的实际，制定促进职业教育发展的具体政策和措施，统筹地方职业教育资源，合理优化资源配置，形成跨行业、大规模、多功能的综合性骨干职业院校，并加大投入，提高其质量效益。在高职教育的多元化投资体制下，不同类型的高职院校，政府财政支出所占的比例应有所不同，其中公办学校中政府经费所占的比重应高于私立学校，对于私立或民办的高职院校，地方政府也应给予一定的经费支持，而且可以通过划拨经费对民办或者私立学校的办学进行规范和引导。

3.2.2探索市场机制，在允许获取合理回报的政策引导下，积极调动社会力量投资办学鼓励发展民办职业教育和引进国外优质职教资源，是弥补我国职业教育资源不足的重要渠道，也是我国加入WTO后职业教育走向国际化，提高职业教育国际竞争力的重要措施。但是，现在相当多的民办教育机构和国外教育机构举办职业教育的目的主要是谋求回报和盈利，因此只能在一部分条件成熟的地区、学校和专业举办，还不能全面兴办，同时必须加强管理，规范发展，使之形成鲜明的教学特色、课程特色、管理特色和良好的升学前景、就业前景，吸引学生及其家长投资这部分职业教育。

3.3加大“产、学、研”力度，增强高职教育培养特色通过产学研合作，可以充分利用高校、企业和研究机构各自在人才培养上的优势，把以课堂传授理论知识为主的学校教育与培养实践能力为主的生产、科研过程结合起来，不仅使学生掌握了专业理论知识，而且可以培养学生良好的职业技能、高尚的职业道德和人际交往能力，实现素质教育的培养目标。因此，产学研合作是实现高职教育应用型人才培养目标的必然要求，大力开展产学研合作应当成为我国高职教育发展的方向。不同体制模式、不同类型的高职院校，要根据自身的条件找准学校在经济、社会、科技发展中的定位，做到“人无我有、人有我优、人优我精”，选择一条依托地方经济，实现校企结合的道路。校企结合的模式主要有以下几种：①行业、企业办学模式。企业自主办学或政府将原有学校归企业管理，学校与企业之间是上下级隶属关系。②学校办产业模式。实力雄厚的学校可以根据专业特点来兴办企业，实施科技成果转化；或建立开放型的企业，建立集教学、生产、科研于一体的实践教学基地等。③校企股份合作模式。具有独立法人资格的学校和企业以股份制形式合作，企业以资金、设备、场地、技术等多种形式向学校注入股份，企业以主人的身份直接参与办学全过程，分享办学的各类智力成果。④教学与生产结合模式。在生产中组织教学，在教学中组织生产，其具体形式为：a）部分教学过程在企业中进行，学生直接参加企业的生产过程，感受企业文化，参加企业管理，为进入社会打下良好的职业素质基础。b）部分教学过程在校内实训基地进行，实训基地实行企业化运作，配备一定数量的专职教师，不仅承担学生的实习任务，还要组织学生进行产品的开发与生产，开展勤工俭学，以减轻学生的负担。c）教学资源为生产服务，图书馆、实验室、教室等教学设备不同程度地向企业开放，并为企业特别是中小企业提供咨询服务。⑤松散型的合作办学。学校以协议书的方式与多家企业建立合作关系，可聘请企业的主管人员为学校的名誉教授，为毕业生的就业推荐工作，建立学校的人才需求与分配网络；可共同开展专业建设的调研，确定老专业的改造和新专业的建设方案；还可开展毕业生跟踪调研，对历届毕业生反馈的信息进行分析，指导学校的教学改革。

3.4加强师资培养，提高高职教师的专业化水平高职教育最大的特点就是随着市场的走向迅速调整专业，提高学生的适应能力，实现学校与市场的无缝连接。要使学校真正跟上市场的步伐，就要求现有的高职教师必须是真正意义上的一专多能的、率先掌握新知识新技能的“复合型”人才。高职教育的特点是理论与技能并重，教师除了有扎实的理论知识外，还必须要有过硬的专业技能。要提高实践技能，必须走工学结合之路，必须到企业去学习。高职院校应该凭借校企合作的优势，组织教师到企业进行顶岗锻炼、参加职业技能实践，同时鼓励教师参与企业的“项目开发”。另外，在师范类院校设置职业技术师范学院，有针对性地培养面向职业教育的教师也是一种有效解决职业院校师资水平不高的途径。一般的师范院校培养的都是面向中小学的教师队伍，在培养过程中，除了讲授专业知识、培养讲课技能外，还贯穿教育科学知识并进行教学实习，在四年的本科阶段学习中，学生基本掌握中小学的教育教学技能。但目前为止，专门为职业院校培养教师的师范类院校并不多见，顺应市场的需要，在师范院校中设置相应的专业，聘请具备一定专业技术职称的工程技术人员担任教师，同时邀请企业中经验丰富的师傅、工程师到校兼职讲学，鼓励学生下车间参与实际操作，并将理论知识与体验到的技能相结合，可以巩固学生的知识，提高其专业水平。目前，许多省市已成立了职业技术师范学院，专门为职业院校培养专业教师，使输出的人才兼具职业技能和教育教学技能双重本领，以解决职业院校师资不足、专业化水平不高的困境。

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