工程造价审核常见问题及处理办法探讨

工程造价审核常见问题及处理办法探讨

张颖

张颖（阳泉汇华工程造价咨询事务所，阳泉045000）

摘要：工程造价审核是工程造价的重要环节，是控制工程造价的必要手段，本文就工程造价审核中遇到常见问题，提出处理的办法，与大家共同探讨。

关键词：工程造价；合同；工程签证；审核

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）11-0077-01

0引言

工程造价审核，就是依据国家建设行政管理部颁发工程消耗量定额及其价目标准、建设工程费用定额、造价管理部门发布的人工、材料、机械台班市场信息价格、设计图纸及工程实物量，以承包合同为基础，在竣工验收合格后结合设计变更、工程签证情况，对承包方编制的工程结算进行审查，出具符合工程实际的审核结果。工程造价审核是工程造价管理重要环节，业内人士曾把审核比作工程造价的命脉，可见造价审核的重要性。笔者就实际审核工作中遇到的常见问题及处理办法归纳整理如下：

1常见问题

1.1工程送审资料不完整不及时，施工合同、招投标文件、中标通知书、施工图和竣工图、招标答疑文件、图纸会审记录、隐蔽工程验收记录、设计变更签证单及现场签证资料、工程结算书等，上述资料是进行审核工作最基础资料，而实际工作中有些时候要经过多次收集，多次补充，即影响审核质量，又影响效率，造成重复劳动很多。

1.2合同签定不慎密，补充协议背离主合同，出现阴阳合同，有的合同前后矛盾，前面约定中标价加变更，后面又约定以实结算。有的合同只约定工程范围、进度、质量，而对工程造价、结算方式没有限制条款，合同开口较大，结算高估多算，缺乏有效约束力。

1.3定额套用不规范，不按规定进行换算，或就高不就低或重复套用，如块料面层下的结合层、金属结构刷防锈漆、沥青卷材下的冷底子油等都已包含在相应的定额内容中。对定额中缺项，编制补充定额不客观公正，不经建设工程造价管理机构确认。

1.4费用计取混乱，费用计取应按工程造价管理部门颁发的取费标准，并结合合同及招投标等相关文件来计取费率。实际上施工单位经常不及时对其取费证进行年检，工程结算审核时拿未年检的取费证或借用、造假其它单位的来蒙混过关，任意扩大取费基数，把定价项目、签证工日、分包项目等放入取费基数中多计取费用。

1.5措施费用重复计取，按规定脚手架应按批准的施工组织设计进行结算，一次搭设多次使用。由于业主及监理对施工组织设计及施工方案审查不严谨、不准确，让施工单位有机可乘在计算脚手架时重复计算。

1.6有意提高材料的价格，通常工程材料费要占工程造价50%-70%，材料价格的高低直接影响着工程造价的高低。施工单位在编制结算的时候，不按施工同期的材料价格进行编制，特别是材料价格波动较大时，不按实际工程进度分配，工程量尽量向价格高的时期倾斜，当材料价格实际高于预算价时，就按实际价计价，当材料价低于预算价时，就按预算价计价。

1.7工程签证疏于管理，漏洞百出，有的签证缺乏真实性、合理性，有的签证往往把一些不能计入的费用进行签证，有的签证不及时办理，施工时只口头交代过后补办，甚至有的都到了结算审核的过程中还在补办，这样的签证能有多大的信服力，特别是一些隐蔽工程的签证已很难进行核实。

1.8工程量高估冒算，施工单位在进行工程量计算时不按计算规则进行计算，该扣减的不扣减，工程有变更时只做增项不做减项，容易混淆的项目重复计算，目前计算机软件已广泛应用于造价专业，它的很多功能是为我们的工作提供更好服务的，但有些施工单位会利用软件工程量乘系数的功能，人为扩大工程量，还有的随意调整软件中的一些设置，已达到多计工程量之目的。

2处理办法

2.1接受项目审核业务时，要对项目审核的目的、概况、是否进行过内审，有一个初步的了解，要向委托方提交项目审核所需资料清单及送达时间，必要时召开由委托方（发包方）、承包方参加的预备会议，就项目审核的内容、范围、时间、资料的提交、配合等进行商定，以保证审核工作顺利进行。

2.2在熟悉送审资料基础上，确定审核重点研究合同、补充协议、招投标文件，确定合同的结算方式、调价条款、了解有无分包、有无甲方供材、有无定价项目。将施工图与竣工图加以比较，结合设计变更，了解工程的变增变减，做到心中有数。

2.3审核工程量、定额套项、取费、材料价格①认真审核工程量，工程量的真实对工程造价影响很大,对工程结算中的内容进行逐项审查核实。审核要突出重点，重点放在隐蔽工程、变更工程、定价工程、容易重复的部分。②审核定额套项错误，有无不该在本项目出现的定额套项，有无陌生的，不常用的定额套项。③审核取费是否按标准计取，取费基数是否扩大，取费是否和套用定额配套。④审核材料调差，对导报信息外的据实材料，检查有无相关有效票据的证明。对于新材料的应用，要重视市场调查、注重材料价格积累。

2.4要拓展跟踪审核业务，保证设计变更、工程洽商的合法性、有效性、真实性、和完整性目前，本部门在多项业务中已实施跟踪审核，较好地控制了工程造价，社会效果良好。①参加图纸会审，将设计变更提前到工程开工前，避免开工后拆除浪费及索赔事件的发生，确需发生的变更应及时作出变更增减造价，办理相关确认手续。避免以后不必要的纠纷。②要深入施工一线，全面掌握工程动态。对工程的变更情况做到了如指掌。③对建设周期长，参建施工单位多的工程项目，项目交叉多的，要重点记录，避免重复结算。④严把工程签证关，特别是隐蔽工程，做好现场书面及影像记录，会同发包方、监理及施工方共同测量，及时办理工程签证。⑤掌握第一手资料，积累原始数据，对采用新工艺、新材料、新技术的工程项目，编制客观、真实、合理的补充定额，杜绝不符合实际的单价签证,同时也为日后处理索赔、纠纷提供有效依据。

2.5在做工程结算审核时一定要认真、细致，只有细致认真才不会使工程造价失真目前，随着工程量清单计价模式的大力推行，工程量清单计价模式下的工程结算审核又会出现新的问题，只要造价人员在审核中严格遵循国家相关法律、法规和相关制度，坚持事实求是、客观公正的原则，保持良好的执业道德，求真务实，取伪存真，一切问题都将迎刃而解。

参考文献：

[1]黄晶晶.提高工程结算审核质量探讨[J].现代商贸工业,2008,(10).

[2]郝邵成.工程造价审核经验分享[J].数字造价,2009,(2).