工程建设环境控制

工程建设环境控制

吕波1李培君2陈磊2

吕波1李培君2陈磊2

（1广空后机场营房处，广州，510052；2徐州空军勤务学院机场工程与保障系，徐州，221000）

摘要：工程建设通过投资、进度和质量三大控制，确保了工程项目顺利地竣工。随着科学发展观的提出，建立人与自然和谐发展的工程建设项目就必然成为一个趋势，由此，环境控制将成为实现这一目标的重要手段。

关键词：工程监理环境控制环境保护

1引言

工程建设环境控制把环境保护贯穿工程建设项目的始终，使环境控制与“三大控制”同步，变事后管理为全过程管理，控制施工阶段的生态破坏、水土流失、景观影响及环境污染等问题，建设可持续发展的工程，最大限度地实现建设项目的经济效益、社会效益和环境效益的统一。

当今社会，科学发展观理论已经渗透到中国社会发展的各个方面，而如何既能促进中国社会的经济发展又能解决环境保护的问题呢？把科学发展观这一先进理论落实到工程建设上就是要加强施工过程中的环境保护，确保人与自然的和谐发展。其中重要的手段之一就是环境控制，其主要原则是把施工过程中对环境的破坏与影响限制在最低限度，建造和谐的居住环境。

目前，我国在建设项目环境保护管理工作中，比较重视工程前期的环境影响评价工作和工程竣工保护验收工作，对施工阶段所带来的一系列环境问题，管理上相对薄弱。因此，加强工程建设的环境控制就成为施工阶段保护环境的重要手段。

2工程建设环境控制概述

2.1环境控制

环境控制是根据相关的法律依据、技术方法、标准规范来控制施工过程对环境造成的影响。其目的在于控制施工过程中各个工序的过程，实现建立绿色工程的目的。

2.2环境控制分为以下几个阶段

(1)可行性研究阶段。是研究环境保护目标和环境控制程度的依据，直接影响决策和设计阶段。

(2)工程决策阶段。是确定环境目标和环境控制水平的依据，明确环境控制与三大控制的协调统一。

(3)工程设计阶段。是体现目标的主体文件，是制定环境控制的具体依据，是工程项目环境控制的决定性环节。

(4)工程施工阶段。是实现环境控制目标的重要阶段，是环境控制的关键性环节。

(5)工程竣工验收阶段。是最终确认工程质量的阶段，是环境控制的关键性环节。

2.3工程项目环境控制

工程项目环境控制按其实施者不同，来自于三个方面：

(1)建设单位的环境控制；

(2)承包单位的环境控制；

(3)政府的环境控制。

2.4环境管理和环境控制标准

在我国现阶段，环境控制的根本性法律依据是《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国污水防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》等一系列国家法律，另外还有各个地方环保部门颁布的相关的法律依据和标准规范。

2.5监理机构设置

监理机构的组织形式根据建设工程的组织管理模式确定，建立组织结构图。根据建设工程行业类别、规模及施工标段的多少合理配备监理人员数量，监理人员的数量还应根据建设工程进度进行合理安排调整，从而满足不同阶段环境控制的需要。在总监理工程师下可设专职环境监理工程师一名，每个工作段设一名监理员。

3工程建设环境控制工作开展

建设项目防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

3.1工程建设设计阶段的环境控制

工程项目的环境目标与水平，通过设计具体化、明细化，成为环境控制的依据，在设计阶段加强对环境保护的措施，从根本上确保环境控制的顺利实施。

3.1.1设计阶段环境控制的依据

(1)有关工程环境建设的法律、法规；

(2)有关工程环境的技术标准；

(3)《环境影响报告书》以及环保局对该报告书的审查意见；

(4)体现建设单位建设意图的设计规划大纲、设计纲要和设计合同等；

(5)反映项目建设过程中和建成后有关技术、资源、经济、社会协作等方面的协议、数据和资料。

3.1.2设计阶段环境控制的内容

(1)能耗操作设计

一是使用紧密结构、高性能窗户和低能耗获得，充分利用太阳光照；

二是采用先进的设计方法；

三是详细收集工程项目周围环境的有关信息；

四是确保所使用的照明标准符合国家的推荐标准。

(2)材料使用设计

一是选用可循环利用的材料；

二是避免选用对环境有害的材料；

三是考虑运输对环境的影响，尽量购买当地的材料；

四是选用耐久性的材料。

3.2工程建设施工阶段的环境控制

施工阶段是工程建设项目与环境直接发生作用并对环境影响最大的阶段，是工程项目环境控制的重点。要充分遵循大自然的客观规律，“人定胜天”这种对立性的口号应让位与“人与自然协调发展”的理念[2]。

3.2.1施工阶段环境控制的依据

一是工程建设、环保方面的法律、法规、政策；

二是工程建设和环境保护的各种规范、标准；

三是项目环境影响评价报告及审批机关的批复意见；

四是政府批准的建设文件、环境监理委托、合同文件。

3.2.2施工阶段环境控制的工作程序

对于不同的环境监理工作内容，分别制定工作程序，一般用监理工作流程图表示。

监理方准备环境控制相关资料，制定工作方案→监理工程师现场巡视施工情况→文字、影音记录→发现问题→通知工程承包商并提出整改意见→召开现场环境专题会议解决施工现场存在问题→保存资料、归档

3.2.3施工阶段环境控制的内容

施工阶段应根据环境影响评价报告书中有关施工期污染防治措施及生态环境保护措施的具体要求，确定环境监理工作主要内容，分废水、废气、固废、噪声、生态等5个方面详细列出监控内容。

(1)废水。生活污水一般排放到附近的排污系统；生产废水中比较清洁的，可以直接排放，对于含污油和废液的污水需经处理后在排放。

(2)废气。施工现场产生的废气主要是车辆及重型设备施工产生的废气，废气的排放量要符合国家的相关标准。

(3)固废。生活垃圾进入当地的垃圾处理系统；建筑垃圾统一集中在一起进行处理；对于可循环利用的固体废物要合理利用。

(4)噪声。在城市范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准[3]。在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行施工作业。对于需要夜间作业的，经批准后方可实施并公告附近居民。

(5)生态。对于附近有野生动植物的区域，要注意保护野生动植物的生存环境；在有野生动物经过的区域，要求预留通道，供动物迁徙用。

3.2.4施工阶段环境控制的方法

(1)完善环境控制的文件。根据国家或相关法律法规，针对施工阶段可能产生的环境污染，制定详细周密的措施。

(2)施工现场巡视,抓好过程控制。监理人员在施工过程中不定期对各个工地巡视。通过巡视，发现环保问题及时纠正，督促施工单位把各项环保措施落到实处。监理期间还应与施工作业人员交流，详细询问，了解其是否知道有关的环保要求，审查人员资质，以确保施工中各项环保措施落实到位。

(3)前期介入，审查和批准承包商编制的环境保护计划及环境保护管理体系文件。检查施工过程中施工单位对合同中环境保护条款执行与环境保护措施落实情况，发现问题及时通知整改，必要时采取停工措施。

(4)控制施工进度，减轻环境压力。监理人员要严格控制施工进度，防止由于进度过快，而对环境产生破坏。

(5)召开现场环境专题会议。就上一阶段工程进度情况进行小结，解决环境保护中存在的问题，同时安排下一步的工作。

3.3验收

监理机构应该参加由环境保护行政主管部门组织的项目竣工环境保护验收。项目竣工环境保护验收的范围通常包括两项：①与建设项目有关的各项环境保护设施②环境影响报告和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。在工程竣工时，将环境保护作为项目竣工验收的一个子项进行验收，对环境保护的实施结果进行完整的总结和评价。

4结论

环境控制作为“三大控制”之外的又一控制手段，尽管有很多地方需要进一步完善和加强，但它改变了长期以来我国对建设项目的环境管理的格局，不只注重审批和验收，而是通过环境控制把两者连成一条线，变事后管理为全过程管理。随着人们对生存环境的重视程度的提高以及相关法律依据、技术方法、标准规范等相关内容的完善，环境控制必将与三大控制并称，成为第四大控制手段。