工程量清单计价法在工程招投标中的作用

工程量清单计价法在工程招投标中的作用

范爱峰

涿鹿县公共资源交易中心河北075600

【摘要】《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准的颁布实施，标志着我国工程造价管理体制的改革进入一个新的阶段，随着工程量清单计价模式的普及，在工程招投标中被广泛的应用，工程量清单计价是国际通用的工程计价模式。为减少施工过程中的工程索赔，使招投标更加符合相关法律法规，起到了重要的作用，本文就工程量清单在工程招标中的作用进行了分析。

【关键词】工程量清单；工程招投标；作用

工程招投标还可以有效地控制设计、施工的质量、进度和投资，促使工程项目按经济规律办事，优化建筑业结构，实现优胜劣汰，使企业能够获得良好的经济效益和社会效益。在建筑市场竞争异常激烈的今天，施工企业在招投标过程中合理确定工程造价，使工程报价既能体现自己企业的水平又符合工程实际，提高竞争能力，成为工程中标的关键。

1工程量清单计价的含义

工程量清单是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。工程量清单计价是由招标人自行编制或委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制工程量清单，各投标人在招标人提供的统一的工程量清单的基础上，依据工程实际情况和企业自身状况进行报价的计价方式。它的科学性、先进性、严谨性已经广为发达国家和地区的工程实践所证明，现已成为市场经济较为发达的国家和地区基建投资控制广为采用的国际惯例。

2招投标阶段工程量清单计价的优势

2.1量价分离，合理分担风险

工程量清单是计价的基础，它是依据国家标准、设计文件、招标文件结合施工现场实际情况进行编制的，是公路工程建设中的重要组成部分，具体涉及到的内容很多，需要投标人对工程量清单有着详细的了解，能够承担相应的责任，对于工程变更所带来的风险要有能力和责任承担，而投标人应该在一个公平的环境下进行竞争，能够承担投标前期所需的开支等各项费用和风险。

2.2有利于发挥企业的技术优势，提高企业竞标的主观能动性

工程量清单计价采用综合单价的形式，综合单价包含了完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。投标人根据企业自身施工组织设计、自身生产力水平、市场价格信息，采取一定的报价策略自主报价，体现其自身的优势与经验，而且中标后的综合单价除非另有约定外，一般是不轻易调整的，这提高了进度款支付和结算的效率。

2.3工程量清单计价模式明确了造价控制的重点

对占总成本的比重较大的项目、功能重要度较高的项目、由于设计深度造成可能的变更项目等等都可以较为清晰的体现出来，在具体的项目实施过程中有的放矢进行控制。

3工程量清单计价法在工程招投标中的作用

3.1实现自主报价、平等竞争

施工企业投标报价时应根据招标文件和工程量清单的要求、施工现场情况以及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息进行编制。实际上，工程量清单计价按照“量价分离”原则，在建设工程施工招投标时，招标人依据工程施工图纸及文件要求，以统一的工程量计算规则，为投标人提供实物工程量和技术措施项目的数量清单；投标人根据提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价。新型计价模式主导原则是“定额量、市价、竞争费”，并作为强制性标准在全国统一实施，把过去定额中规定的施工方法、消耗量水平、取费等改由项目或企业来确定，实现建筑产品价格市场化。由于工程量清单反映了工程的实物消耗和有关费用，因此，该计价模式易于结合建设工程的具体情况，变静态计价为动态计价模式。过去的招投标制，招投标双方针对某一建筑产品，依据同一施工图纸，相同的预算定额和取费标准，一个编制招标标底，一个编制投标报价。由于两者角度和出发点不同，工程造价差异很大，而且大多数实施标底评标制度，将报价控制在标底的一定范围内，超过者即为废标，扩大了标底的作用，不利于市场竞争。）从已实施的工程量清单计价招标的工程项目看，大多数工程项目均选择经评审的最低价中标，中标价一般比标底价低，统一的工程量清单为各投标单位节约了过去投标中计算工程量的时间。统一的报价基础改为工程量清单，便于各企业充分发挥自身优势，不受定额、取费等级以及标底上下限的约束和限制，自主报价，实现了真正意义上的平等竟争。取得了良好的社会效益和经济效益。为全面贯彻实施中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》打下了良好的基础。

3.2强调风险分担、促进各方面管理水平提高

在建设工程的招投标过程中使用工程量清单计价方法后，招标单位需要严格依据国家规定的工程量计价要求给出工程的工程量清单，如招标单位出现不规范行为，需要承担相应的法律责任。投标企业在投标过程中要对招标文件中标注的清单项目进行准确报价，仔细核算工程的成本及本单位若中标后获得的利润，选择适合的施工方案。投标企业需要根据企业的实际情况确定建设工程项目施工的人力资源、材料资源、机械设备的分配，严格控制工程建设的各种资源、资金的消耗，实现报价符合实际，使投标企业在招标过程中脱颖而出，顺利通过本环节考验。投标人同样对递出的投标文件承担相应的法律责任。

3.3引入市场竞争机制、规范招投标行为

传统的以定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式，在计价规则上均未超出定额规定的范畴，使得原本想通过实行招投标制度，在施工承发包过程中引入竞争机制的作用，由于建筑市场发育不成熟和监管不到位等因素而没有完全发挥出来。由于价格是由政府确定的，因此投标报价竞争往往变成企业预算人员水平的较量，同时容易诱导投标单位采取各种不正当手段来谋取中标，严重阻碍了招投标市场的规范化运作。

3.4规范建设秩序

实行工程量清单招标以后，招标人或招标人委托的代理机构，依据有关要求，按照统一的工程计算规则和施工项目划分规定，将施工图纸所涵盖的招标工程全部建设内容，实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出数量清单。投标人则完全依据现行国家和地方的有关规定，结合项目、市场、风险以及及本企业的综合实力，自主填报清单项目中的综合单价与汇总价，进行投标报价。实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要，也是与国际惯例接轨的需要，其招投标将是建筑市场改革和发展的必然趋势。

工程量清单计价是按照市场经济要求建立起来的一种造价管理和招标方式，它对招投标机制的完善和发展，起到了非常积极的推动作用。但是，由于该项改革牵涉的面较广，有些问题还相当复杂，同时，考虑到我国建设领域目前的招投标实际情况，因此一些专家还认为，要真正推动《计价规范》的全面实施，仍然有不少问题急需解决。所以提高工程量计价法就显得相当重要。

参考文献：

[1]黄莉文.工程量清单计价法在工程招投标中的作用[A].陕西省煤炭工业协会.陕西煤业集团公司创立大会论文集[C].陕西省煤炭工业协会：2004：2.

[2]王志伟.论述工程量清单计价在招投标中的作用[J].黑龙江科技信息，2015，23：207.