浅议技经人员在工程管理各阶段的作用

浅议技经人员在工程管理各阶段的作用

陈云霞

陈云霞甘肃省白银供电公司甘肃白银730900

摘要：本文通过农网工程管理的实践，提出了为什么要摆正工程技经人员在工程项目中的位置，阐述了如何充分发挥工程技经人员在工程项目的设计、施工、进度、质量、费用控制等方面的作用，并以事实说明工程技经人员在工程项目中所起作用的效果，还对今后如何更好地使用工程技经人员提出了建议。

关键词:工程项目管理技经人员作用

工程技经管理人员是指合理确定工程造价，有效控制建设成本，准确分析费用构成和变化趋势，适时提出应对措施，并对工程建设方案技术经济合理性和投资效益进行评价的全过程管理者。基本建设技经管理的主要工作职责包括：负责工程投资控制、投资费用管理工作；负责工程可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算编制原则的协调、确定，负责工程初步设计概算投资的审核和批复，配合做好工程可行性研究投资估算和竣工决算工作；参与建设项目费用合同的审核，监督合同实施、协调处理合同执行中的费用纠纷；组织工程竣工结算，负责设计变更费用、工程结算的审核，编制结算报告；参与工程建设施工、设计、监理、设备、材料招投标工作，参加工程施工图会审、施工组织设计审查；配合工程审计和资产移交；组织定期分析、预测输变电工程造价；配合基本建设工程项目后评价工作；负责建立工程造价数据库和信息交流平台，加强工程造价资料积累，并提供工程造价信息；组织开展工程造价管理和概预算人员的业务培训和工作交流。

工程造价的控制与管理是一个动态的过程，技经人员对工程造价的管理贯穿与项目的全过程。从项目立项到竣工投产,技经人员负责编制和审核投资估算、设计概算、施工图预算,以及项目的设计、招投标、竣工结算等各阶段的投资控制工作,正是由于技经人员的介入,才大大避免了决算超预算、预算超概算、概算超投资估算的“三超”现象。

1可行性研究阶段技经管理

可行性研究阶段的投资估算是反映工程项目方案可行性、合理性和建设规模的重要指标，是研究、分析、计算项目投资经济效果、开展投资决策和财务评价的重要条件和依据。可行性研究估算作为可行性研究的组成部分，按国家、国网公司和省公司有关规定进行评审和报批。作为一名技经人员首先要有实事求是、客观公正的态度,杜绝为了“可批性”报告而人为地压低投资、提高效益的现象；其次要提高风险意识,强化风险分析,打破传统观念,不能只做算帐的机器,而要充分考虑各种风险因素,实现投资的效益化，为项目可行性研究提供合理决策的依据,避免决策失误,实现项目决策科学化的重要手段。尤其是电力行业工程项目在可研估算编制前，要对土地征用费、环境保护及水土保持费、拆除搬迁费、特殊地基处理费、大件运输措施费、主要设备价格和大宗材料价格等对工程投资影响较大的费用进行市场调研、现场核实、方案论证和费用比较后才能进行科研估算编制。

2工程初步设计阶段技经管理

项目作出决策后,控制投资的关键在于设计阶段。初步设计概算（以下简称“工程概算”）是初步设计文件的重要组成部分，是编制基本建设年度投资计划、施工图预算、工程结算和工程决算的依据。所以工程技经人员在编制工程概算时，在深入做好现场调查、市场调研的基础上，严格执行国家法律、法规、预算规定和定额标准，合理确定工程造价，不得高估冒算、漏列缺项。将投资限额的控制目标分解到各个专业,使每个设计人员能够清醒地认识到设计应该从经济角度出发,要对方案进行设计优选,及时采取纠偏措施。

工程初步设计阶段技经人员的作用如下：一是输变电工程初步设计阶段设计人员和技经人员全面应用“三通一标”（通用设计、通用造价、通用设备、标准工艺），合理选用通用设计方案和模块，不断优化设计方案。二是正确把握工程建设标准和设备选型标准，通过选择性价比较高的设备，合理控制工程建设中设备购置费；三是利用设计人员应用的先进适用技术，改进设计手段，优化线路路径，技经人员合理控制工程裕度，送电线路全长30公里以内的初步设计线路长度的设计裕度控制在2%以内，30公里以上的线路设计裕度控制在1%以内。四是在工程项目初步设计、施工图设计阶段，对同一设计单位设计的站外水源、站外电源等单项工程严格控制费用。五是在初步设计阶段对设计单位提出的安全稳定装置等系统工程方案，其概算费用与技术方案要协调一致。

3工程实施阶段技经管理

施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分，主要用于反映建筑、安装工程实际建设成本，是贯彻批准的初步设计标准的费用体现，是指导工程价款结算的依据。在施工图预算的编制和审核过程中,技经人员要严格执行现行的规范、设备主材价格、定额及相应的取费标准,按照批准的初步设计原则和施工图纸、预算管理制度和相应定额进行对工程项目作出合理的报价。施工图预算应在批准概算范围内进行编制，当设计标准发生变化或出现设计变更引起施工图预算突破初步设计概算时，编制人员应将突破的主要原因及时通知项目建设单位并由项目建设单位逐级上报变更批复。因为甘肃省电力公司110kV及以上输变电工程施工招标采用工程量清单招标（计价）方式。施工招标应根据项目特点确定是否编制标底。对于项目招标的标底，主要依据招标文件确定的工程量清单、概预算管理规定及调价文件进行编制；技经人员和项目经理应加强施工图纸会审工作，重点核查施工图设计是否符合已批准的初步设计，严禁擅自增加概算外项目，提高建设标准以及扩大建设规模。应根据施工图纸,充分考虑现场因素,对工期、工程量、单价、各种包干费用、标底造价的合理性进行认真审查,做出合理分析,严守标底。确保工程安全、保质、按期完工。

4工程结算阶段技经管理

工程结算指依据合同约定对建设工程的立项、审批、实施、验收投运等工程建设全过程中的工程设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应、工程管理等建设费用结算的活动。

工程竣工验收后30日内，技经人员审核建筑、安装、调试等施工承包人提交的以严格执行合同条款，以工程量清单综合单价、施工图和监理单位签署的工程量计量凭证为结算依据的结算文件。协助委建单位完成工程量审核及竣工结算等工作；首先要审核竣工结算是否符合合同条款、招投标文件,结算是否按定额和工程量计算规则以及造价主管部门定期发布的地材调价系数等进行编制。其次要及时掌握施工方法和材料价格对工程造价的影响,做到不偏不倚,使竣工结算真实反映工程造价。总之,在项目管理工作中,技经人员应正确使用工程计量审核权、支付工程进度款审核权、工程造价审批权,主动对建设项目的投资决策、设计、发包、施工、结算等每一环节的投资实施有效控制,发挥高智能的服务作用,实现质量、工期、投资的三控目标。要使造价工程师的作用得到全社会的普遍认可,使其社会地位与效益真正得到提高,作为复合型人才的造价工程师,更要加强自身职业道德约束,严格履行合同,正确行使合同赋予自己的权利,合理运用自身掌握的专业技能,谨慎、勤勉地为业主提供服务;同时要不断学习新技术、新知识,不断总结、积累经验数据,努力提高自身的专业技术功底、组织协调能力和管理水平。