农村计划生育宣传服务存在的问题及对策

农村计划生育宣传服务存在的问题及对策

周萍徐秀红

周萍徐秀红

(嘉善县西塘镇计生服务站314100)

【中图分类号】R169.1【文献标识码】A【文章编号】2095-1752（2014）03-0382-02

一、农村计划生育宣传服务的现状

西塘镇现有18个行政村，4个社区，镇计划生育服务站现有技术人员3名。2012年，总人口57561人，育龄妇女14799人，其中已婚育龄妇女11523人，采取各种节育措施的有10101人。全年出生159人，计划生育率为99.37%；计划外怀孕率为0.26%，综合节育率为87.66%，长效节育率为72.49%。全镇“新居民”育龄人员22891人，其中育龄妇女9358人，已婚育龄妇女管理服务率达95%以上。

近年来，全镇注重对农村先进生育文化和知识的宣传。一是利用镇、村两级人口学校开展宣传培训。2012年培训23期，参训人数达2140人。二是以各类重大节日为契机，举办大型宣传活动。如在“5.29”协会会员活动日，组织了计划生育专场文艺演出并开展了集中服务及发放赠品、生育关怀慰问行动等活动。三是自创文艺作品。充分发挥本土文化资源优势，成立的“五姑娘”艺术团自编自演三句半《计划生育就是好》、田歌《婚育新风进万家》、方言表演唱《计划生育奖扶真当好》等计划生育节目，通过下农村、进社区的巡回演出，向群众进行宣传。这充分发挥宣传教育的先导作用，引导群众在潜移默化中接受新型生育文化的熏陶，自觉树立科学、文明、进步的婚育观念。

二、农村计划生育宣传服务存在的主要问题及原因分析

近年来，政府虽然建立了县、镇、村三级计划生育服务网络，利用广播、标语、专栏等形式宣传计划生育相关法律法规知识、避孕节育、优生优育、生殖保健知识，但是，农村计划生育宣传服务还存在以下问题。

2.1部分群众计划生育观念有误

本次研究，对300名育龄群众进行了走访、慰问、调查问卷，就调查对象对现行农村计划生育政策的评价、计划生育服务的必要性等分别进行了问卷调查。通过分析，笔者认为，农村部分群众存在错误的计划生育观念主要表现在：

（1）计划生育政策是对生育自由的干预，过于严厉。

①学历大专以上，未接受过计划生育服务和随访服务的年轻人，持有错误计划生育政策观念的倾向更高。

②是否接受过计划生育服务和随访服务，对于计划生育政策的评价起着一定的作用。

（2）未能充分认识计划生育服务的重要性，对计划生育服务还不了解甚至认为没有必要。

①年龄为40-50周岁、学历大专以上、未接受过计划生育服务、没有妇科病的受访者，对计划生育服务意愿比较低。

②患有妇科病的的育龄妇女，对计划生育服务的渴望比较高，认为农村非常需要计划生育服务。

③是否接受过计划生育服务和随访服务，对于计划生育服务的意愿评价起着一定的作用。

2.2宣教服务效果差

（1）计划生育宣传形式较单一。宣教服务往往是采取“灌输式”集中培训、“说教式”上门宣传、“设摊式”咨询散发宣传品、“图片式”展览的形式，对生活中涌现的婚育新风、少生快富、现身说法等典型宣传少。宣教内容缺乏新意，宣传形式缺乏互动。

（2）宣传活动重“突击性”，轻“经常性”。宣传方式为集中性宣传多，习惯于阶段性、节庆日宣传，没有形成常态。

（3）宣教载体不合实际。大多数已婚育龄群众家务繁忙，生活压力大，学习时间和精力有限，发放宣传品进行宣传往往由于实际使用率较低，随发随丢的现象比较普遍，收效甚微。

2.3部分村干部的责任感和主动性不强

宣教工作队伍建设不够完善，乡镇计划生育部门虽然有人员从事宣教工作，但往往一职多差，不能集中精力抓宣教。村、社区则没有专人具体抓宣教，往往是“头痛医头，脚痛医脚”，宣传队伍整体素质与能力普遍不高。

三、改善农村计划生育宣传服务的对策措施

镇党委政府必须确立以宣传教育为先导，不断加大宣传教育的创新力度。结合西塘农村实际，本人认为，积极引导群众参与知情选择是拓展西塘镇计划生育宣传服务方式的重要途径；增加宣教内容中针对群众避孕节育和生殖健康知识需求的比重，针对不同对象开展不同形式的宣教活动，使宣传活动达到良好的效果。

3.1组建计划生育宣传队伍

（1）加强技术人才的引进。镇计划生育服务站要加强对技术人才的引进，使宣传工作中更具有专业性。这项措施对于提高计划生育知识的普及率，提高群众对计划生育服务的信任有帮助。

（2）计划生育文艺宣传队。计生部门要把民间艺人、有一技之长的人，吸引到计划生育文艺宣传队中来，开展人口计划生育文艺创作，宣传先进事迹，把人口文化融入群众喜闻乐见的活动之中，营造良好的计划生育文化氛围。

3.2创新计划生育宣传载体

（1）以特色服务活动为载体，拓宽宣传教育渠道。镇计划生育办公室要在传统宣传方式的基础上，积极拓展宣传途径。通过手机短信、知识竞赛、论坛、电子宣传平台等形式，加大优生优育、预防出生缺陷、防艾知识等宣传力度。

（2）以新农村建设为载体，增强宣传教育渗透力。政府要把生育文化园列为文明生态村和新农村建设的重要内容，充分发挥生育文化园的宣传教育功能和作用，营造文明向上、敬老爱幼、互帮互助的风气，促进新型家庭关系、邻里关系、人际关系的形成。

（3）善于利用新兴媒介。如今，微博、QQ、微信等新兴媒介兴起，针对网络时代对人口计划生育宣传教育带来的新变化，西塘镇计划生育服务可以巧借网络这个平台，拓宽宣传阵地、宣传渠道，辅之以新的方式，实现宣传载体的多样化。

3.3丰富计划生育宣传内容

(1)加强对计划生育手术后妇女的健康照顾、知识宣传教育、避孕指导，增强群众对避孕技术使用的能力与信心，减少意外妊娠，提高群众满意水平。

(2)在宣传避孕节育、政策知识的同时，加强对优生优育优惠政策的宣传，以服务促管理，不断满足群众自我保健的需要。

(3)致富发展之路的宣传，提高计划生育家庭的发展能力。镇计划生育办公室定期邀请农技专家为计划生育种养殖户家庭传授种养殖技巧。