解决农村水利经济薄弱问题研究

解决农村水利经济薄弱问题研究

葛龙

滨海县水利局水政监察大队224000

摘要：水利是农业的命脉，是经济社会发展的生命线。本县是一个以农业为主的县，也是一个相对缺水的地区，水利基础设施配套不完善、老化严重，水资源短缺越来越成为农业和农村经济发展的制约因素，党的十七大对农业农村工作做出了重大部署，对建设社会主义新农村，走中国特色农业现代化道路、加快形成城乡经济社会一体化新格局提出了明确要求。如何搞好水利工程建设，推进城乡一体化农村经济发展是亟待研究和解决的重大问题。

关键词：农村；水利经济；薄弱；问题

1农村水利经济的重要意义

1.1促进农村经济稳步发展

大力发展农村水利经济将有效促进农村经济稳步发展。水利经济相对薄弱地区，水利建设水平较低，在很大程度上造成了农民的收入偏低，不断拉大贫富差距，若不及时加以处理会引起群体性事件。因此，大力促进薄弱地区农村水利经济的发展，能不断提高农村水利建设水平，有效解决农村水利产业的薄弱问题，逐步改善农民的生产和生活环境，切实解决农民面临的诸多现实问题，为农民经济的发展提供有效的保障，进而增加农民的个人收入，推动农村经济稳步发展，保障农村社会稳定和谐，促进国家长治久安。

1.2有效解决“三农”问题

水资源是农业发展的重要基础，农业经济的发展离不开水资源的支撑，农村水利经济的发展程度在一定程度上决定了农业发展情况，严重制约着农村经济结构的优化和发展，进而影响国家和地区粮食安全以及农村社会的稳定程度。随着农村水利经济的发展，将有效缓解农村社会的生产和生活矛盾，提高农民的生活水平，推动有效解决“三农”问题，保证农村经济可持续发展。

2农村水利经济薄弱问题

2.1水利基础设施常年失修

我国农村水利工程项目的发展已经取得了一定的成就，但是大部分的水利基础设施的建设时间都比较久远，且其水利设施构建时相关的技术水平低下，建设规划方案不够合理，相关的配套设施也不够完善，这就导致其设计方案存在一些漏洞缺陷，其所构建的水利工程项目品质低下。这些水利设施长时间的运行，已经呈现出了一种老化的状态，没有及时的去修葺水利设施，这让该水利设施的应用效益不断的衰减，且其相关的服务性能也开始不断的退化。农村地区经济水平和城市地区经济水平发展差异比较明显，其在后期发展时无法及时的去检修并维护水利基础设施，这就导致一些水利基础设施存在着潜在的危害性，没有专门化的人员去监管水利基础设施，这严重的影响到农业的生产以及用水等状态，无法第一时间内完成土地的灌溉工作，阻碍了农业产业的发展，使得农民们的生活水平停滞不前。

2.2水利经济建设投入低下

首先，我国一些农村地区所开展的水利经济建设活动会完全的依赖政府，政府资金的投入主要是在大型的工程建设项目中，这会很大程度的忽视掉其和农民生活相关联的农田水利建设，其所投入的经济建设资金无法发挥出有效的价值以及效用。其次，我国当前水利经济资金的投入毫无系统性可言，其缺少标准规范以及原则，这就导致其资金的投入方向极具随意性，这会对其后期资金投入的产出效益产生影响，同时还会拉低总体水利经济的价值。最后，我国大部分的农村水利经济投入主体都过于单一化，其会过于依赖政府的投入，没有社会资本对其予以帮助，使得其资本投入主体缺乏多元化，影响到了水利经济的建设。

2.3水利经济管理机制滞后

我国主要是凭借政府的行政力量去开展一系列的农村水利经济建设活动，在实际的实践过程中，水利产业管理水平十分的薄弱，且相关的管理机制存在极强的滞后性。中央以及地方的责任不够明确，其使得一些地区的水利工程归属权不够清晰，水利经济建设发展性低下，这会给水利经济效用的展现产生阻碍，其建设发展程度不够。另外，水利经济投入比较少，总体的建设资金链时常出现断裂的问题，无法高效合理的去监督管理水利设施，其总体工程建设的品质会比较差，其建设完工后的水利设施不会注重管理以及后期的监督等，这会给农业生产造成极为恶劣的影响，导致其抵御自然灾害的性能低下，严重的约束了农村经济的发展。

3农村水利经济的改善对策

3.1加强农田水利基础设施建设

水利经济是农业经济发展的重要支撑，农村水利建设发展的优劣对农民生活水平的提高具有重要价值，为了进一步改善薄弱的农村水利经济建设现状，应不断加强农田水利基础设施建设。首先，应根据实际情况设立高标准的基础设施建设目标，不断调整和优化现有的水利基础设施，制定科学的水利工程制度和目标。其次，全面启动农村水利经济建设工程，在全面考察和分析的基础上，改善农村地区的水库工程、防渗渠工程、灌溉工程等，努力提高农田水利基础设施的建设标准和水平，为水利经济的发展繁荣创造良好的条件。最后，在水利工程建设中要保证工程基础设施的质量，确保水利基础设施能充分发挥其固有的功能。

3.2加大农村水利经济投资力度

为了进一步促进农村水利经济建设发展，应不断加大农村水利经济投资力度，逐步改善单一的资金投入机制。首先，在水利经济发展过程中，政府及相关部门要加大投资力度，提高在水利经济方面的资金投入比例，在资金投入过程中要加强对资金使用的监督，防止资金滥用；要实现水利经济的良性循环，要从途径上进行政府补贴和有偿服务的有机结合。其次，要善于吸纳多样的社会资本，为投资者搭建宽松的平台，不断扩大水利经济建设资本的引资渠道，有效解决水利工程投入不足问题，建立多元化、多渠道的农村水利经济投入机制。最后，要保持水利经济资金投入的增长。

3.3实行严格的水利工程管理制度

水资源是农村水利经济发展不可替代的重要部分，实行严格的水利工程管理制度，将有效缓解农村薄弱的水利经济，提高农业发展水平，改善农民生活条件。首先，要贯彻落实水利工程管理制度，在施工过程中要善于从全局性战略高度出发，实行严格的水利工程建设管理制度，及时做好工程建设规划，准确把控施工过程中的每一个环节。其次，为进步保证水利工程建设质量，有效发挥水利经济对农村发展的重要作用，应建立水利工程监督机制，监督工程的建设进度和实施效果，在保障工程建设质量的前提下提高工程的建设效率，保证工程建设效益的最大化，全面促进水利经济发展，促使农村水利经济产生较高的社会效益和经济效益。

3.4加快以适应和服务城乡一体化建设为主的水利工程配套建设

立足实际，在水利工程规划中，尽量考虑到设施农业布局，采取“引、提、蓄”等措施发展水利，积极适应和服务于设施农业。对每条河流旁分布的河滩地、平地、沟台地，采取“引、提、蓄”发展灌溉农业；对部分因地表水不足、无水可引的耕地，通过打机井的方式，提取地下水解决灌溉问题；加快对现有病险水库的除险加固和灌区能力；改革传统农业生产模式下用水户自发形成的农田灌溉制度，改变在一定时段轮流浇水为根据需要随时浇水，保证设施农业长期用水要求。

结语

水管单位本着兴利除害、综合运筹的原则，做好对工程受益者的监督与指导工作，使工程充分发挥效益。通过小型水利产权制度改革，调动农民参与建设与管理的积极性，并逐步建立适应市场经济的水利工程管理体制和有效机制，营造全民管水的良好氛围，使互助县水利工程建设与管理走上良性循环的发展轨道

参考文献：

[1]肖勋;宋立锋;;农村水利工作管理新思路探析[J];农民致富之友;2014年02期

[2]李秀娜;;农村水利工程施工技术的分析探讨[J];农民致富之友;2014年05期

[3]董忠厚;;论加强农村水利工作的创新举措[J];农村实用科技信息;2014年02期