水利监理存在的问题及监理控制探究

水利监理存在的问题及监理控制探究

陈彦文

佛山市科诚工程监理有限公司528000

摘要：水利项目监理在确保项目工程质量和建设单位合法权益等方面作用很大。建设了相对完善的水利项目建设监理制度与法规系统，监理行业也有必然的规模，积累了丰富的水利项目监理经验，但这些年在水利项目投资方面，因为相对快的增长速度，还有修大于建的特征，陈旧的水利项目监理工作也出现了一些问题。本文关键分析了水利项目监理的现状，阐述水利项目监理经过中的问题，进一步的针对这些问题提出了切实可行的监理控制措施。

关键词：水利监理；问题；监理；控制

引言：

现在，中国水利项目建设不管大中小型项目都进行了建设监理制，对控制项目质量、加快项目进度、提升项目工程的经济效益起到了重大作用。所以，总结项目监理工作的经验并和同仁互相学习，对提升项目监理的工作质量、改善中国建设项目监理制度是特别关键的。

1、做好监理工作的指导思想与前提条件

中国还没有完全走入正轨的社会建设监理工作，现在关键出现在工程建设的进行阶段，其指导思想是：以建设工程目标管理为中心，经过建设工程的目标规划和动态目标控制，尽可能好地完成工程目标，以提升投资效益的目的。因为受陈旧观念的影响，现在中国的水利建设监理常常都是施工阶段的监理。监理单位接受委托后，项目通常立即就要开工。监理介入太晚时间，很难熟悉项目状况。为弥补这项不足，作为监理工程师，要力争和工程业主多接触，认识项目建设的真正目的，认识参加项目工程建设的每一方所要负的职责、义务与要享有的权利和相互关系。熟悉设计文件，参加由业主组织的设计技术交底会。根据标准，设计文件，掌握第一手建设信息资料，在监理工作中加以关注与准确解决，这是做好监理工作的前提条件，也是做好监理工作规划、进行细则所必要的条件。

2、水利工程监理的现状

2.1对监理工作认识不足

现在在局部建设单位的决策层中，对于建设单位决策人干预监理，建设单位和监理单位不可以相互协调，双方中间，在对进行项目监理的意义和其关键性还缺少科学了解，很多水利工作者也对监理工作的认识不到位，相同的感觉是一种迫不得已行为，几乎没有了解到监理工作的职责与双方的利益关系。大家只是认为，这是应付上级部门的检验或领取施工许可证，也有一部分人只是把监理工作当作是检验质量的工具，这是因为中国开始进行项目建设监理制相对晚，很多人还对监理存在模糊认识。

2.2监理队伍总体水平不高

项目建设监理是一项高智能、技术密集型的产业，也是一项实践性、政策性非常高的工作。是具备专业性、实践性，应用性非常强的行业，其效果的好坏，主要取决于监理工程师的水平、能力和素质的高低。因为现在中国大部分监理人员是从设计单位、施工企业、行政管理单位调、转职而来，造成监理队伍专业不全面、技术范围简单，严重缺少懂管理、能设计，可以施工的监理人员。

2.3水利项目单个工程工作量小、点多、分散、偏远

这些年水利项目，关键是农村水利工程的修建，像除险加固、改建、维修等。工程多、分散，偏远山区多处，单项工程量小的工程又特别多，在给监理单位人员的配置、交通、办公、现场监控的工作上，开展监理工作产生必然的困难。

2.4水利项目建设监理费取费规范低

监理费太低，会造成一连串问题：首先，监理企业缺少积累，后劲乏力，不能让企业做大做强；其次，监理人员的工资福利待遇不高，优秀的监理工程师很难留住。内地的监理工程师，1800元是月最高工资，但广东、浙江等沿海区域的监理工程师为3000元的月平均工资，技术力量相对强的监理工程师都先后到沿海工作去了，造成内地监理企业变成了培训基地；最后，监理企业服务很难完全到位。受资金所限的监理企业，无力购置相关的现代化技术装备，为控制成本支出，监理企业只能控制派住工地的监理人数，本来建设企业需要派4人，但监理单位只可以派1～2人，服务工作也不可以完全到位，让监理队伍的服务水平被影响了。

3、增强水利项目施工阶段的监理控制措施

3.1监督施工前每一项准备工作，把好每一道工序质量关，同时督促相关的安全投入

施工前监理要严格需求施工企业把每一项施工准备工作做好，需要施工企业建设健全质量管理制度，配齐本身的质量组织人员，施工单位的三检制度要严格履行，同时需要施工单位依照预定的施工组织设计，对要预定的人、机、料、法、环对经过质量实施自控，监理巡视、旁站、检验严格把关，阻绝不合格的“人、机、料”进入现场，还有随意改变施工办法等导致项目质量的不合格情况。工序的检验、验收，同意进入下一道工序施工的同意权力由监理掌握，监理人员必须要严格掌握，把质量关把好。人们对生命的认识更有深层的了解，已经把项目的施工安全放在首位。之前某些项目安全事故选用不上报或隐瞒应付了事，给个人与社会导致非常多不必要的后患，现在社会信息化程度提升后，不可能依照之前的错误方法行事，出现项目安全事故所导致的损失，某些小型企业也许因此导致全面瘫换，从社会、企业本身与个人的要求，一定要依照有关法规与规定，项目施工要拟定相关的安全措施，配备充足的安全人员，投入相关的安全设施。

3.2着力增强监理单位与人员素质的提升

针对监理单位与监理人员专业素质不高的问题，我们要更加重视项目监理队伍的建设，增强监理人员的业务培训，提升监理人员素质，为改善项目监理工作打下坚实的基础。

在详细的操作经过中，要定期对监理人员实施业务培训并对监理工作实施检验，完善工作监督制度，加强对现场监理工作的督促，渐渐标准监理工作，让监理工作向专业化方向发展。另一方面要增强对监理工作与监理单位的推广工作，加强舆论监督效应。两方面结合切实提升监理单位与人员的专业素质。

3.3增强项目计量的控制

水利项目计量的正确性会直接影响水利项目造价的正确性，所以在计量和审核工程量的时候，要做到仔细用心。作为工程量的第一核查人的监理，监理人员要有非常强的责任心，要以图纸与现场现实为根据，对承包商所提交的工程量的计算表实施仔细的核查，有必要在施工经过实施预控，就是在施工前期或施工经过中发觉有相对大的工程量偏差时，要及时通知业主、设计与有关部门探讨对策，并做好有关记录。在实施相关的计量工程时，要以有关技术标准和业主所同意的施工图纸来实施复核。所以监理人员要熟悉图纸，而且要针对现场计量与项目计量的准确性提出宝贵的审查意见，从而防止多报、乱报的情况。

3.4提升水利项目建设监理费取费规范。

水利项目建设监理费取费规范的改革是随着水利发展进程迫不及待的一个发展方向，牵涉到很多深层次的问题，包含陈旧的行政管理模式、利益构架、工程基准管理成本与市场化价格原因等，建议有关主管部门注重监理费取费规范太低这一新状况、新矛盾的存在，探究对策，科学、适当拟定出推动水利建设项目监理行业健康发展的监理费取费规范。

4、结语：

这几年来，监理行业在中国得到了相对好的发展，但也面对着很多挑战。监理在水利项目施工阶段经过中，科学、标准、严格的监控是特别关键的。为了可以推动水利项目监理工作的成功实施，要充分应用目前有关的法律法规与规范，持续优化与调整监理的工作思路与办法，推动水利项目监理行业的持续发展。

参考文献：

[1]黄汝可，王保义.中小型水利工程质量问题及预防措施[J].河南水利与南水北调.2011（08）.

[2]陈中山.浅谈项目监理过程中的投资控制[J].科技信息，2010（3）.