全过程工程咨询服务组织模式探讨

全过程工程咨询服务组织模式探讨

李小青

潍坊大有佳华工程项目管理咨询有限公司山东潍坊261041

摘要：随着社会经济的发展，我国的工程建设越来越多，各类工程咨询企业正积极探索开展全过程工程咨询服务。本文从全过程工程咨询服务的内涵界定入手，分析当前工程咨询行业的资质设置情况，就单一型工程咨询企业构建全过程工程咨询服务的组织模式提出可行性建议。

关键词：全过程；工程咨询；资质；组织模式

引言

自2017年国务院提出鼓励建立全过程工程咨询以来，工程咨询行业纷纷响应，积极开展全过程工程咨询业务的探索，但时至今天，除部分实力雄厚的企业，取得实质性突破的企业并不多。如何将单一型工程咨询企业打造为全过程型咨询企业？本文将从资质资格、组织模式等方面进行深入分析。

1全过程工程咨询的内涵

在全过程工程咨询出现以前，工程咨询行业呈现碎片化的制度性分割模式，通常由监理单位、设计单位、招标代理、造价咨询等机构分别负责其职能范围内的部分工作。

2全过程工程咨询服务探索目标

实现从现场安全管理向全过程工程咨询的升级转型，即工程前期咨询、招标代理、造价咨询、项目管理、现场监督、后期评价等，探讨咨询公司开展其他业务的可行性。梳理相应资质资格要求；开展“六个阶段”全过程或若干阶段的项目管理服务，分别是工程项目前期策划、项目设计、施工前准备、施工、竣工验收和保修阶段，探索咨询公司开展全过程或若干阶段的项目管理服务的发承包模式及取费标准。

3国内外全过程工程咨询异同分析

从官方提出建议到政策出台再到各地推广，全过程工程咨询的体系在逐步完善中。它带有以生命周期管理理论和FIDIC知识体系为代表的国际规则留下的烙印，也体现着我国工程咨询业的决策者、专家和从业者对行业现状及前景的精准把握和审慎论证。有别于传统工程咨询产业链的部门化、松散化和碎片化，全过程工程咨询旨在引入具有本土特色的专业性、系统性和连续性，这也符合国际规则和惯例中对可持续发展理念的坚持。作为一种新的工程组织模式，全过程工程咨询和国际通行的一体化工程咨询有不少共通之处。不过，已有的讨论和实践也指向一个事实，那就是我国在全过程工程咨询的组织者、组织模式和取费机制等方面的操作将比欧美国家更为严谨但不失灵活性。具有相关知识和经验体系的专家团队向业主提供建设项目全生命周期的咨询服务，这是中外对全过程工程咨询的共识。不同于欧美国家的是，我国对服务提供商的资质和能力有着更为严格的要求。在FIDIC合同框架下运作的工程咨询，其主旨是建立一个以咨询工程师为核心的专家管理体系。在这一点上，FLOUR、AR-CADIS等行业巨擘和刚刚跨入全过程工程咨询领域的中国企业并无明显不同。值得注意的是，我国建设项目业主多为国有企业，而欧美多为私有企业。国有投资项目也是我国推广全过程工程咨询的领跑者。在实际操作中，国有企业有着比私营业主更为严谨的审计制度，通常会要求工程咨询单位具备与其服务内容相对应的资质条件[5]。虽然近年来出现了工程咨询应该轻资质重资信的讨论，但从企业资质管理转向企业和个人的资信评价仍需一定的时间。可以预见的是，在一体化咨询机构普遍稀缺的前提下，对总咨询师和专业咨询师的能力也将坚持高标准严要求。住建部于2018年发布的《监理工程师职业资格制度规定》将注册监理工程师的执业资格进行分级设置，工程咨询人才迈向细分化、差异化和多样化的趋势也由此可见一斑。

4全过程工程咨询服务的组织模式构建

4.1单一法人型组织模式

单一法人模式，是指由一家具有法人资质的企业与业主签订一份全过程工程咨询合同，并独立实施全过程咨询合同的全部内容。这种模式的好处是实施全过程咨询服务的为同一机构，便于内部协调和管理，有利于提高服务的质量和效果。对已经取得了勘察、设计、监理、造价等资质的咨询单位，在人才具备的情况下，可以直接进入其他工程咨询行业。但是，对于有资质要求的工程咨询行业，需要逐一申请资质，这需要满足一定的人力资源、办公设施等要求，短时间较难获取。搭建单一法人型组织模式，比较直接的办法是直接寻找具备资质的“壳”公司，以吸收合并的方式，并购其他企业完成，但这种方式需要一定的财力，而且需要寻找合适的愿意接受并购的企业。

4.2建设工程的项目招投标咨询服务

工程咨询企业在建设项目的招标阶段，由甲方委托进行建设项目的招标工作。在公平，公正，公开的前提下，选择合理的报价，雄厚的技术实力，良好的信誉和高水平的管理施工单位，使建设项目的投资和回报更加合理。建设项目工程咨询企业应对业主意图进行充分了解，对工程招标和工程量清单进行合理编制，以及编制招标文件，确定评标和校准的基本原则和方法，科学合理分析投标报价。提供理论和事实依据为甲方选择中标人，帮助甲方签订工程合同，避免施工期间出现不必要的经济纠纷。

4.3集团型组织模式

为承接全过程工程咨询服务，大型骨干企业可组成集投资咨询、勘察设计、招标采购、工程监理、项目代建等诸多功能于一体的大型集团型工程咨询公司，以母公司为主，子公司为辅，抽调专业人员组成全过程工程咨询项目部，承担项目管理职责，统筹协调工程咨询各环节的服务。该种模式比较适合已有一定规模的工程咨询集团企业，开展咨询服务的关键是组建好全过程工程咨询项目部，理顺跨公司的协调管理机制，调配好内部人才资源，确保集成管理效率。

4.4合伙型组织模式

探索依照《中华人民共和国合伙企业法》有关规定，由不同环节工程咨询企业出资，设立全过程工程咨询服务的合伙企业。以合伙企业的形式统一签订全过程咨询服务合同，在合伙企业内部成立项目管理部，统筹协调合伙出资单位，并将相关咨询服务内容转委托给合伙出资单位履行相应的咨询服务。该种模式由不同环节工程咨询企业以搭建全过程工程咨询服务平台为目的，与联营型组织模式相比，区别是需要建立合伙型企业。按照国家有关规定，工程咨询单位要求是具有独立法人资格的单位，而合伙企业不具有独立法人资格。该种模式的探索，虽理论上具有可行性，关键是能否得到监管法规政策的认可。

结束语

综上所述，作为国际通行规则和我国国情的有机结合，全过程工程咨询仍处于初创阶段。从已有的试点经验来看，这一新模式给我们的工程咨询行业带来的是凝聚力和创造力，同时也激发工程咨询人才向国际化、专业化和多领域拓展。在不失原则性的同时，全过程工程咨询使业主在采购咨询服务时拥有了更丰富更灵活的选择。传统模式下的咨询机构通过专业提升和整合，将有能力为我国建设工程的对外开放和对内改革注入源源不断的创新因子和动能。全过程工程咨询的概念和内涵是开放的，单一型工程咨询企业要转型升级承接“全”过程业务，一方面是要具备一定数量的技术人员、专业资质等硬件条件，另一方面要提升项目集约管理的软实力。在新时代背景下，贯彻新发展理念，创新咨询服务组织实施方式，提升核心竞争力，是做大做强全过程工程咨询产业的必然选择。

参考文献

[1]陈伟.谈工程咨询企业可持续发展战略[J].安徽建筑,2015(5):192-193.

[2]贾志新.工程造价咨询单位如何参与全过程造价管理探讨[J].江西建材,2016(15):235.

[3]廖礼平.工程造价咨询企业发展现状及对策[J].企业经济,2016(7):130-135.

[4]王宏海.全过程工程咨询的思考和认知［J］.中国勘察设计，2018(10):30-33.

[5]余宏亮，李依静，肖月玲.全过程工程咨询收费标准研究及应用［J］.建筑经济，2018，39(12):10-14.