浅谈工程造价控制全面管理

浅谈工程造价控制全面管理

曹长营

关键词：工程造价；控制；全面管理

导言：当前我国已进入全面建设与发展的新时期，城市化建设进程的不断加快，社会各领域的快速发展，给我国的工程建筑行业带来了巨大的发展契机，同时，大量新增的工程建设施工企业的出现，也使行业内的竞争日趋激烈，在这样的形势下，提高管理水平，增强工程造价控制与管理的能力，已经成为各企业提升自身核心竞争力的重要途径，因此加强对工程管理与工程造价控制问题的研究有着十分重要的意义。

1工程项目各个阶段造价控制与管理中存在的问题

工程建设造价控制与管理贯穿于工程建设各个阶段，而工程造价控制的目标就是通过及时预测即将发生的偏差，并在费用失控前就采取措施加以纠正，将项目最终的造价控制在投资估算的限额以内，从而实现计划总目标。

1.1工程项目投资决策阶段存在的问题

工程项目的投资决策阶段的工程造价控制具有先决性和指导作用，但是，由于在可行性研究阶段工程量尚不明确，且以经济分析和方案选择为主，对工艺流程和方案缺乏认真研究，所以本阶段的投资估算，准确性较差，某些建设单位为了所报项目能被批准，有时甚至估计低估报价，更进一步加剧了投资估算的不准确性。

1.2工程项目设计阶段存在的问题

工程项目设计阶段是确定工程项目主要价值的阶段，也是工程投资控制的关键阶段，对工程造价具有决定性的影响。但由于受到现行体制，成本控制意识薄弱以及控制方法等因素的制约与影响，在工程项目设计阶段造价控制的阶段仍然存在很多问题，主要表现在：协调与监督管理机制不健全、工程项目设计中经济观念的缺乏、工程项目设计的标准化、系统化、信息化程度不高这三个方面。

1.3工程项目招投标阶段存在的问题

工程招标制度是一项专业性、技术性较强的工作，招标申报与工作程序相对比较严格繁复，但是有些投资者编制标底的力量不足，且我国各类市场中介服务与专业的工程咨询代理机构相对发展不够完善。而我国大部分省、市、自治区在各地招标与合同管理机构内下设一个招标代理机构———工程招标公司，由于垄断性较强，更多地体现了政府行政职能，而非其市场职能，因此服务质量欠佳。就招标行为本身而言，它是一种要求市场运行的各方均处于充分竞争状态的公平竞争行为。由于我国在体制上的非充分竞争状态，以及地方保护和行业保护壁垒，使得许多阻碍公平竞争的因素仍然存在。

此外，我国还没有能够完全建立起完备的的市场约束机制与法律约束机制，施工单位往往在招投标时先低价中标，然后在施工阶段通过变更等手段来提高造价，部分工程变更数量及金额较大，且通过各种非正常手段在计量方面多估冒计的事情也时有发生，对造价控制产生了不利影响。

1.4工程项目施工阶段存在的问题

施工是实现建设项目的过程，该阶段的造价控制作为整个工程造价控制最为重要的一环，其造价总额约占工程总造价的90%。但是由于施工阶段投资控制与管理的片面性以及投资控制的滞后性，使得实际的工程决算却经常大大高于招投标时的合同价，项目的造价控制效率低。

1.5工程项目竣工验收阶段存在的问题

我国大多数工程项目在工程竣工决算时，由于工程计量及结算单价不按规定执行，取费计算的不准确以及高估材料的价格和数量等方面存在的问题，往往造成施工承包方在竣工结算书中为了谋取更多利润普遍存在着高估冒算、重复计算、高套定额等现象，而发包方为争取自己利益的最大化，由于缺乏必要的经验也往往千方百计乱砍一通，导致双方之间矛盾激化，影响到工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

2加强工程管理与工程造价全面控制的有效途径

2.1加强设计阶段的造价控制

对于设计阶段的造价控制是保证工程设计方案的可行性，提高工程整体管理水平的关键。加强设计阶段造价控制的主要措施包括：加强设计过程的协调与监督；加强方案比选与优化；积极推行限额设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，严格控制不合理变更,以实现造价控制的目标。

2.2加强招投标过程中的造价控制

在招投标过程中的造价控制与管理主要应从对工程合同价的合理确定着手，应根据工程实际情况，以及工程预算等多方面因素，严谨的制定工程合同价，通过选择合理的招标方式、合适的合同计价形式、审查工程量清单的准确性和完整性实现获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价及签订合同预先控制造价变更的目标。

2.3加强施工阶段中的造价控制

在施工阶段，应将造价控制融入到施工的各个环节与各项工作中，例如从施工图纸会审、组织设计与施工方案的制定开始，实行严格的审核，确保图纸与方案的合理性，减少施工过程中的临时变更，并在施工中严格按照图纸与方案进行施工，确保施工的规范性。此外，对施工材料的采购与使用也要进行严格的监管，要确保材料采购价格合理，使用规范，杜绝浪费现象，从而实现工程造价的全面控制目标。

2.4加强竣工决算阶段的造价控制

竣工竣算是造价控制的收尾关口，也是十分重要的一个环节，在竣工竣算阶段，要严格审查施工合同及有关文件，在确保竣工工程内容符合合同条件要求，竣工验收质量合格，价款结算与合同结算方式相统一，合同其它条款执行到位的基础上，才能列入竣工结算。在核算过程中，必须要经由审核人员自查、项目负责人审查、技术负责人总审三重核算，最终确保核算的准确性。

结束语

工程管理与工程造价的全面控制对现代工程建设企业与施工企业而言，都有着至关重要的意义，因此，必须要加强对工程造价的全面控制，提升工程造价管理的水平，要从工程建设整个过程全面的进行工程造价的控制，使工程从立项到竣工始终处于良好的造价管理之中，从而提高工程的整体管理水平，推动建筑行业的整体发展。

参考文献

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[3]路志强.工程管理与工程造价的有效控制的探讨[J].企业改革与管理，2014（19）.