平潭水资源综合利用探析

平潭水资源综合利用探析

颜贻铭

平潭综合实验区农村发展局水利处350400

摘要：随着平潭综合实验区、福建自贸区平潭片区的逐步开发，高速发展的经济实力和人民生活水平，将使得平潭的用水量大幅增加。探寻平潭有限水资源的合理规划方案，提高水资源利用率，保证平潭可持续发展，具有战略意义。本文就平潭的水资源现状、规划、存在问题、综合利用等话题进行探讨，以供决策部门参考。

一、概述

平潭综合实验区位于福建省中东部，台湾海峡西侧，是全国第五大岛、福建第一大岛，陆地面积396平方公里（其中主岛面积324平方公里），常住人口41万人。平潭属于南亚热带海洋性季风气候，夏长冬短，是福建少雨区之一，境内各地多年平均年降雨量1100—1200mm,岛内无江河水系，仅有46条时令溪流，流程短，流量小，间歇性、独流入海；最大的河流为汇合竹屿口的两条溪，东溪集雨面积27．75平方公里，河道长10．87公里，西溪集雨面积27．40平方公里，河道长10．15公里，两溪在竹屿口汇合流入大海，其余溪流的集雨面积均小于20平方公里。平潭有中小型水库23座，其中：中型水库---平潭三十六脚湖水库集雨面积13.4平方公里，总库容2057万立方米(清淤扩容后总库容)；小（一）型水库4座，总集雨面积28.35平方公里，总库容606万立方米；小（二）型水库18座，总集雨面积10.15平方公里，总库容430万立方米。规模以上机电井728口。平潭年平均水资源量为19200万立方米，人均水资源量仅有480立方米，是福建省人均水资源量最少地区之一。

二、水资源开发利用

平潭的水资源开发利用主要为城镇居民生活用水和工农业生产用水。自平潭县自来水厂建成以来，经过40多年的建设完善，至今已建成大小水厂50多座，其中:城区水厂1座（平潭县自来水公司北楼山水厂，设计日供水10万吨），乡镇水厂12座，村级集中式水厂29座，年供水量2100万吨，基本满足全区居民生产、生活用水。2015年，平潭还建成了农村饮水安全工程（未投产使用），进一步提高农村饮水安全。农业灌溉主要针对蔬菜、花生、地瓜等农作物，利用没有供水任务的水库、山塘和溪流引水以及地下水井取水。

三、水资源规划建设

平潭综合实验区自2010年建设以来，生产、生活用水不断增加，预测到2020年年用水量达到1.5亿立方米，2040年年用水量达到2.9亿立方米。为了解决平潭水资源不足问题，满足居民日常生产生活用水需求，区管委会开始着手平潭水资源规划建设。一是建设岛内雨洪利用工程，利用平潭北部溪流（冠山溪和上攀溪）建设芦北湖和上攀湖，以及韩厝水库和下洋湖，在雨洪季节抽水到三十六脚湖水库；二是利用福清市闽江调水工程余水，建设平潭近期岛外调水工程，从福清市三山北林水库，经平潭海峡大桥调水到平潭三十六脚湖水库，设计日调水11万立方米，2015年调水1356万立方米。三是规划建设平潭远期岛外调水工程，即福建省平潭及闽江口水资源配置（一闸三线）工程（该工程已上报国家发改委立项建设），计划建设从永泰县大樟溪莒口调水到福清市东张水库（大型水库、调节库），经海坛海峡海底管道自流至三十六脚湖水库，设计流量8.8m3/s,年调水量2.2亿立方米，基本满足平潭2040年的用水需求。四是规划建设平潭南、北两座水厂，其中：南部水厂利用平潭自来水公司（10万吨/日）北楼山水厂，扩建至日供水30万吨，从三十六脚湖水库取水；北部水厂（新建）设计日供水25万吨，具体取水水源尚未确定。

四、存在问题

1、受环境污染影响，溪流、水库（Ⅲ类水）水质达标率低

平潭是海岛城市，溪流短小、且单独流入水库或大海，降雨季节分布不均(80％的降雨集中在每年的4月至8月的雨季)，在枯水期水量交换少，水库、溪流周边农业面源污染物（如化肥、农药）、未经处理的禽畜养殖污水、生活污水等直接排入溪流、水库，造成溪流、水库水质污染，水质达标率低，水华、蓝藻时有发生，严重影响水库供水安全。同时，平潭地下水大部分为浅层地下水，芦洋、平原等富水区的地质多为沙质，水质容易受到地表污染物影响，水质达标率同样无法保证。

2、水资源配置规划尚未完善

平潭属于南亚热带海洋性季风气候，雨季分布不均，降雨主要集中在4月至8月梅雨、台风季节，台风时暴雨成灾，直排入海，可利用的水资源十分有限，不足5000万立方米（含可利用的地下水）。目前，平潭水资源需求主要是城镇、农村居民的生活用水和工农业的生产用水。水资源配置规划尚未完善，40多座的乡村水厂“各自为政”，浪费严重，利用率低，供水水质也无法保证。

3、调水的受水点单一的问题

根据福建省平潭及闽江口水资源配置（一闸三线）工程设计方案，永泰大樟溪调水全部调到三十六脚湖水库；平潭岛内雨洪利用工程（韩厝水库、芦北湖、上攀湖、下洋湖）也是全部调水到三十六脚湖水库，多种水源混合，更容易产生水华、蓝藻等水污染风险，安全用水无法保证；同时，再从三十六脚湖水库引水到北部水厂不但增加投资、运营成本，还会加大管理难度。

五、加强水资源综合管理的措施

平潭水资源十分匮乏，如何综合利用水资源，实现水资源可持续利用，强化水资源的统一管理，提高水资源的利用率，备受各方关注。在此，利用自己多年参与水资源管理的不成熟经验，提出几点平潭水资源的配置、节约和保护的措施建议，促进水资源与环境、社会、经济协调发展。

1、加大水资源的保护力度，划定饮用水水源地保护红线

在平潭三十六脚湖水库、玉井水库、三桥水库、君山水库、芦北湖、上攀湖等主要饮用水水源地的流域范围建设保护区划定保护红线，对保护区环境进行综合治理，拆除禽畜养殖场、清淤扩容、截污治污、建设生态岸线，以及居民搬迁、退耕还林，减少化肥、农药等农业面源污染和居民生活污染，减少水华、蓝藻的发生，杜绝饮用水水源大面积污染事件的发生。

2、规划建设平潭水资源配置工程

平潭水资源储存量少、分布范围广、种类多，有地表水、地下水，也有岛外近期福清闽江调水、规划建设的永泰大樟溪调水等。平潭水资源配置规划建设要遵循大网规划、本地优先、就近利用、互为备用的原则。首先以规划建设的南、北水厂为中心，建设平潭水资源配置网，南部水厂（平潭自来公司北楼山水厂，建设规模日供水30万吨）以三十六脚湖水库为供水水源；北部水厂（名称未定，建设规模日供水25万吨）水源点（也是永泰大樟溪调水北部受水点）的建设是利用韩厝水库（小（一）型水库，总库容176万立方米，清淤扩容后水库库容为220万立方米左右）清淤扩容方案（方案一），或是新建君山湖水库（建设水库库容400万立方米左右）方案（方案二），最佳方案的确定需要对两个方案的投资、移民、征地、拆迁进行科学分析、认真比较；北部水厂的水源可以从永泰大樟溪调水主管道进天岭隧洞前分支引出，减少三十六脚湖水库的水质二次污染。其次可利用现有乡镇供水实施，分区建设，就近利用本地水资源。平潭县自来水厂（南部水厂）目前仅供应潭城镇、岚城乡、澳前镇、北厝镇，平潭北部只有单独供水流水威隆水厂，苏澳三桥水厂、平原供水站和中楼供水站等，这些水厂设施老旧，供水水质和水量到无法得到保证；平潭北部水厂（一期）建设成了政府近来工作重点，也可以就近利用韩厝水库、芦北湖、上攀湖雨洪水资源。

3、健全水资源统一管理机制，提高水行政管理能力

实行最严格的水资源管理考核制度，是体现党中央、国务院高度重视水资源管理。平潭的水资源管理可以依托平潭综合实验区水资源管理委员会，从区农发局、经发局、交建局、环土局、财金局等相关部门抽调技术骨干，组建平潭水资源管理委员会办公室，专门负责平潭水资源的综合治理、规划建设、开发利用等相关工作，实行水资源统一管理，提高行政管理效率。

4、推广节水新技术，强化节水措施，提高水资源利用率

水资源的综合管理是开发利用和节约保护工作并存，大力推广滴灌、雾灌等农业节水灌溉新技术；强化学校，机关单位节水措施；鼓励城镇居民使用节水器具；鼓励工业企业中水回用；推广再生水的利用，包括农业灌溉、城市道路清洗、绿化树木浇水、河道补水等，节约水资源，提高水的利用率。

5、加大宣传力度，提高全民水资源优患意识

为了进一步提高人们的水优患意识，要通过“世界水日”和“中国水周”，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体开展多种形式的宣传活动，增强全民的保护水资源、节约水资源的意识，保障水资源持续利用，促进社会经济协调发展。