发电企业成本控制优化路径探析

发电企业成本控制优化路径探析

刘婷

（西安新港分布式能源有限公司710026）

摘要：随着发电市场竞争体制的健全，成本管理在发电企业中的地位逐渐上升到战略高度，战略成本管理理念应运而生。本文从加强发电企业成本控制的意义谈起，分析了发电企业成本控制管理中存在的问题，探讨了加强发电企业成本控制的几个主要环节及其对策，提出了加强发电企业成本控制的几种有效途径。对当前发电企业走出困境、扭亏为盈具有重要现实意义。

关键词：发电企业；成本控制；优化路径；探析

一、当前发电企业成本控制管理中存在的主要问题

1成本核算制度不健全或执行不到位

一些发电企业成本核算制度缺乏，或虽有制度但不健全，或有制度但执行不能严格。实践表明，制度的制定固然重要，而制度的执行更为重要，制度的贯彻执行已经成为企业财务管理工作中的难点。

2成本核算方法不规范

一般来说，各企业都制定了成本核算制度。但由于各种原因，企业在实际操作中随意性很强，譬如：把资本性支出任意拆分，挤入成本，对各项经济业务的控制和监督往往流于形式或只是为了完成必要的程序，管理造成漏洞。

3财务管理基础薄弱，内部制度弱化

目前的财务管理软件虽然能够帮助财务人员提高工作效率和确保核算数据的正确性和及时性，但是基础财务管理水平却与管理层对财务数据的要求有一定差距，如：财务资料的内部控制标准、权限管理、决策数据支持等都存在问题。

4财务管理功能缺乏

明显缺乏良好有效的财务管理手段及内部控制制度。如：预算管理、关键业绩指标、内部控制标准、财务预警机制等。在实际管理过程中，财务人员耗费了大量的精力和时间在财务数据的收集、整理、核算、编制财务报告等方面，并没有在财务数据分类、成本削减、预算控制等过程中发挥监控作用。

三、加强发电企业成本控制的几个主要环节

结合发电企业生产经营的特点，本文从以下几个环节研究如何实施成本控制。

1保证工程质量的前提下，严格控制基建成本

发电企业树立大成本观念，加强从抓电力成本的源头开始控制工程成本。发电项目的建设是一项系统工程，涉及面广，建设周期长，需要投入大量的人力、物力和财力，属于资本密集型企业。项目完工后形成巨大的厂房、大坝及发电设备等固定资产，并产生了因移民或拆迁补偿发生的大额长期待摊费用，再加上筹措项目资金产生的大额财务费用，所以项目建设竣工以后，该企业的将近80%的成本已经形成，而日后的经营成本仅占20%左右。所以，对于发电企业来讲，必须高度重视基建期的管理，高度重视对工程质量、造价、安全、工期进度的管理，进行充分调研、分析及可行性评估；施工、监理队伍及重大设备的采购采取招投标的方式；施工过程确保安全、质量和进度，加强概预算管理，从严控制基建成本，争取缩短工期提前发电；资金方面，确定企业最佳资金结构，合理筹措，通过降低企业的资金成本来降低项目成本。工程造价起始于项目立项、发生于建设实施、定价于竣工决算。要有力地控制工程造价，降低建设成本，就要把控制工作贯穿于建设的全过程，加强全过程的管理，使投产的工程项目造价均低于同类机组水平，为项目建成后的还本付息减轻压力，使发电成本从源头得到控制。

2加强发电企业预算管理主要措施：在一定程度上，加大发电企业的经营自主权，采用统计核算的办法，对发电厂实行内部价格、指标考核、内部利润、工效挂钩的预算管理模式。按照成本补偿、零利润、公平负担的原则，核定各电厂预算内部价格，当发电厂完成每项预算指标时，内部利润为零，省公司兑现基数工资及计提的福利费；发生亏损时，按照亏损额的比例扣减该单位的基数工资及计提的福利费。通过目标管理，量化考核机制的激励作用，调动各基层单位开展增收节支，增产节约活动的积极性。具体预算管理指标下达考核的内容要求如下：（1）各项预算管理考核指标具有挑战性和前瞻性。按照发电厂各自的经营的实际情况和特点采取不同的导向机制，主要对降低成本、提高效益影响较大因素核定，使下达的预算指标具有挑战性和前瞻性。发电厂主要预算指标是：发电量、燃料成本、固定成本和内部利润。预算指标一经审定下达，除遇不可抗力和政策性变化，不予调整，改变过去年终调预算指标的状况。（2）发电成本构成因素中的预算指标核定的合理性、可行性。材料费、修理费预算指标，根据设备新旧程度、资产量的大小及历史资料，确定合理的定额；管理费用预算指标，按照性质分为刚性费用和弹性费用两部分，刚性费用根据国家有关政策和各单位实际情况合理核定。弹性费用是控制的重点，按照人均费用水平和定员人数分别核定；工资及福利费预算指标，以全国电力行业先进定员为基础，超定员人数给上年工资一半及应计提的福利费。如想获得增量工资，必须获得内部利润。

3加强筹资成本控制的管理

（1）努力降低贷款利率。由于发电企业资信情况较好，可以积极与银行沟通、协调，争取优惠利率。其中，新增贷款实行优惠利率，原存量贷款也可以与个银行协调、谈判，变更合同，在中国人民银行规定范围内降低利率，将会大幅度降低财务费用。（2）以短期借款置换长期借款，有效降低财务费用。以某电厂为例，假如一年内到期的长期借款为15亿元，则可进行如下运作：在年初同贷款银行协调，借款利率下调后短贷归还一年内到期的15亿元的长期借款，可以降低财务费用约68万元。（3）采用各种金融工具，灵活运用支付手段。发电企业凭借良好的信誉，公司开出一定额度的商业承兑汇票，用来支付生产经营当中的燃料款等，与贷款巨额的利息支出相比，公司相当于无偿使用资金。

4控制物资采购与库存成本

燃料成本是火力发电厂发电成本的第一要素，对燃料成本的研究更具现实意义。

目前，煤炭市场价格不断上涨，以至于很多发电企业出现不同程度的亏损，多数电力集团公司的利润大幅下降。在这种情况下，企业要控制好物资采购成本，应做好如下方面的工作：（1）成立燃料管理领导小组，以主管燃料工作的公司领导为组长，成员由燃料管理部门、纪检监察部门、审计部门、财务部门、生产技术部门等主管人员组成。该领导小组的主要职责是：对燃料的采购、耗用和库存情况进行监督，尤其是对煤炭采购价格和质量进行监督；讨论和修改煤炭采购合同的条款；检查煤炭质量验收情况；根据市场煤炭价格变化和生产需求情况，对煤炭购入价格作出调升和调降的决定。通过燃料领导小组的监督，优化煤炭采购工作，达到最大限度地降低燃料成本的目的。（2）对煤炭市场进行充分的调查研究，建立权威的煤价数据采集程序和机构。（3）与货源充足的煤矿单位签订长期稳定的煤炭供需合同，在互利互惠的条件下，建立信誉度高、长期稳定的煤炭供应渠道，保证企业发电所需要的煤炭燃料，这样可有效地改善成本增加的情况。

以天然气为燃料的物资采购成本控制，在燃气工程实施前，应对整个工程的造价进行全面细致地预算。作为燃气工程的施工企业，可以将成本控制落实在预算的各个层面。燃气工程财务部门，应根据工程实际编制科学、详细、规范的预算方案，避免为施工的盲目性、随意性，为燃气工程的决策层提供准确的依据。

收集本企业、同行业成本管理信息，建立资料档案，为企业后期成本管理提供借鉴资料。成本管理人员应经常深入生产一线，了解成本管理制度的具体执行情况，研究各种成本指标定额、成本管理目标、成本费用计划的科学性、合理性，推动企业成本管理工作向更好的方向发展。

参考文献：

[1]中小型制造企业成本控制研究——以M公司为例[J].刘远洋.财会研究.2017（05）

[2]论新时期电网企业成本控制[J].朱立新.中国市场.2012（41）

[3]供电企业成本控制浅谈[J].马国锋.中国电力教育.2006（S4）

[4]工业企业成本控制存在问题及对策研究[J].何双全.企业导报.2012（24）