水电工程项目建设管理存在问题和应对策略

水电工程项目建设管理存在问题和应对策略

陈浩

（贵州西能电力建设有限公司，贵州，贵阳，550004）

【摘要】文章主要从水电工程在施工过程中的特点入手，分析了水电工程在建设管理过程中存在的问题，并简要论述解决目前所存在问题的有效措施。

【关键词】水电工程项目；施工管理；问题；策略

水电工程的建设管理工作是建设水电过程中不可缺少的环节，良好的展开相关管理工作能够保障水电工程的顺利展开和进行。因此，在水电工程的施工过程中必须对管理工作充分的重视。水电工程涉及到的技术环节众多，耗费时间长，在施工过程中经常会发生很多问题和变化，影响工程的顺利进行，这也使得管理工作的复杂性大大提升。要想更好的提升管理相关工作的水平，就必须对项目实际的施工情况进行了解，促进施工效果的提升，提升工程整体的施工质量，在降低成本的同时实现效益的最大化。

一、水电工程在建设管理过程中的特点分析

1.1工程立项的科学性

在水电站建设过程中，需要根据水电站的施工建设规模、资源供应情况、市场需求情况、环境因素、设备选型等方面比较工程的经济性，预测工程施工后可以产生的社会效益和经济效益，进而分析水电站项目投资的合理性和科学性，为水电站项目建设提供一定的参考。

1.2工程移民征地难度大

一直以来，水利水电项目建设中工程征地移民都是一项开展难度比较大的工作。移民工作的成败直接影响着国家和党的政策的落实情况，影响着移民生活、生产的安定，同时也影响着水利水电建设的顺利开展。所以，相关领导要提高移民工作的重视程度，克服“轻移民、重工程”的思想，正确对待移民工作。在实际工作过程中，由于对移民的补偿标准不高，相应的基础建设资金缺乏，再加上后期对移民的扶持工作不到位，激化了和移民之间的矛盾，导致移民工作难度大大提升。

1.3工程项目资金落实

在水电站施工建设过程中，由于工程的施工量大、涉及到的施工环节比较多、施工工序繁杂，需要投入大量的项目建设资金。为了保证水电站建设的顺利开展，保证水电站建设项目的施工质量，首先要保证有充足的建设资金，只有将资金落实到位，才可以保证工程的顺利开展。

二、水电工程在建设管理过程中存在的问题

2.1“三超”问题普遍存在

在水电站施工建设过程中，由于受地质因素影响，“三超”问题突出（三超为超挖、超填、超灌），造价成本严重超概，造成建设成本大幅增加[1]。例如，某水电站建设项目在施工过程中，使用斗容1m3反铲作为底板的清基机械。但是，由于对二云英片岩的特点认识不到位，在使用这类大型机械对碾压后的基岩进行清理后，导致底板二次开挖，增加施工成本120万元。

2.2管理机制存在问题

在施工管理中，管理机制是影响施工的一个重要方式。由于水电站的管理水平和施工技术比较高，为了保证管理效率，需要对管理机制进一步进行完善。但是在实际管理过程中施工企业管理机制缺乏创新，进度资金无法用于项目，造成工期延长，一些大型国企存在因经营机制僵化、历史包袱沉重，项目资金不能全部用于施工项目管理，总局、分局层层挪用工程进度款，导致项目部经营困难，最终导致工程项目滞后。所以，要对管理机制进行创新，公司领导层要与时俱进，积极的学习和吸收现代化的管理知识，并积极引用,删繁就简，提高施工管理效率。

2.3管理人员业务水平不高

在水电站工程项目管理中，由于我国在施工管理方面的培训制度还不够完善，导致管理人员的整体素质不高，水电工程建设管理人员的业务水平存在一定的差距，造成管理混乱。同时，水电工程项目，在新的管理技术引进方面也相对落后，这些因素都对水电工程的管理水平和管理质量造成了比较大的影响。

2.4管理制度缺乏规范性

在水电工程建设过程中由于各个环节的管理制度不够规范，在招投标过程中，没有对投标单位进行深入的调查和了解，而直接选择报价最低的单位进行施工，造成低价中标单位进场后，没有足够的能力完成工程。同时，这些中标单位在中标后，往往会对工程进行层层转包，最后导致工程质量、工程的安全处于不可控状态。

三、水电工程建设管理过程中存在问题的应对策略

3.1做好施工前的各项准备工作

要想实现对于水电工程的有效管理，就必须在施工前做好相关准备工作，按照国家出台的规定要求严格进行水电工程的规划工作，并根据工程实际的情况进行综合性的设计计划，科学合理的指定施工方案，有效提升施工整体效率。除此之外，为了减少前期工作给工程造成的影响，必须有效的制定工程进度，避免“三边工程”出现。对于三超问题，要提高勘探设计阶段对地质情况掌握的准确性，要做好施工中的管理工作，对三超问题进行严格控制，要求监理工程师的旁站监督工作要执行到位，做好工程计量工作，及时审核工程计量的跟踪与审核工作。

3.2落实投入资金情况

水电工程在施工过程中涉及到的环节众多，工序十分复杂，由于工程量较大，所以，需要投资的细节众多。就实际状况来看，我国政府在地水电工程进行投资的时候，通常所投入资金会受到层层剥离，最终真正用于施工建设的资金寥寥无几，无法满足工程实际的要求，资金是实现水电工程顺利进行的必要保障，如果不落实好政府投入资金的实际情况，就很容易造成资金的浪费，阻碍工程建设顺利展开和进行[2]。因此，必须严格进行资金的管理工作，避免浪费资金和挪用公款等不良行为的出现，做好下述几个方面的工作：（1）要保证项目单位的资金可以及时落实到位；（2）发包方与承包方在签订合同时，要对工程进度款的专款专用进行明确，并做好工程进度资金支付情况的监控工作；（3）承包方以项目的建设目标为出发点，对资金的投入进行落实，并对内部行政审批流程进行简化，确保资金可以及时落实到项目建设中；（4）承包方要提高项目资金的管理，对工程资金的流向进行定期的跟踪和审计，并配合发包方一起对资金的流向进行监控，确保项目资金落实到位。

3.3提高管理人员业务水平

针对管理人员业务水平不高的情况，首先要提高施工技术人员的技术培训力度，制定培训上岗制度，从而全面提升项目各层管理人员的综合素质。其次，要在满足项目综合效益的基础上积极引入新的施工技术。最后，要积极学习国际上较为先进的项目管理理念，对项目管理制度进行规范，提升项目建设的管理水平。

3.4规范管理过程

对水电工程的施工过程的管理工作包含很多环节，例如，合同的签订、招标管理、工程立项管理、工程监督管理、工程质量管理等等[3]。对于各个环节的工作管理部门都必须投入足够的重视，使得工程施工能够顺利展开，提升工程的整体质量，更好的发挥出其后期投入使用功能的发挥。

结束语

水电工程的施工建设对于我国的经济发展有着十分重要的推动作用，只有加强对于工程施工过程的管理，以正确的态度面对目前管理工作中存在的问题，及时的总结经验不断改正，才能够更好的提升工程的整体质量，达到保护水资源、改善生态环境的目的，为我国的经济发展提供动力支持。

参考文献：

[1]马学鹏.水利工程项目施工管理问题及管理创新研究[J].北京农业,2014,15:237.

[2]王荣明,孙新华,于春香.水利工程项目施工管理存在问题及对策[J].山东水利,2015,03:43-44.

[3]辛志年.水利水电工程施工管理存在问题与完善措施[J].黑龙江水利科技,2012,09:167-168.

作者简介：

陈浩（1985）男，水族，江西省余江县，工程师，本科，从事工作：工程管理。