灌区管理问题分析与对策

灌区管理问题分析与对策

张秀玲

山西省长治市郊区老顶山电灌站山西长治046011

摘要：灌区是农业生产的生命线，也是农业经济发展的重要保证。要充分发挥灌溉的作用，管理是关键。灌区管理是农业生产过程中的重要组成部分，一旦管理上的问题，农业生产的影响将是无形增长的。因此，加强灌区管理对农村发展具有重要意义，在此基础上，对灌区管理问题进行分析，并提出相应的解决办法。

关键词：灌区管理；农村发展；农业生产

一、关于灌区管理的现状

目前我国正在大力进行社会主义新农村建设，农业生产和农业经济的发展是当前最为主要的工作而灌区管理工作是这些工作的最基本和最重要工作，在促进农业基础发展过程中具有极其重要意义，所以对于灌区管理工作需要在现在的基础上充分的结合各灌区自身的特点及实际情况加快对灌区管理方式的改革力度从而有效的提高灌区管理水平。农田灌溉不仅可以提高农业产量，增强农业综合生产能力，提高农民收入，还可以改良土壤，改善生态环境和调节田间小气候，改善居民生产、生活条件。水资源的有效、高效利用一直是灌区建设和发展的核心，科学的用水调配可促进整个灌区经济的发展，其经济效益和社会效益十分巨大。

二、灌区管理存在的问题

2.1设施老化，水资源利用低

统计结果显示，我国许多灌区渠道因为泥沙淤积受到了严重的破坏。部分田地没有完善的工程配套设施。同时，因为早期建设过程中制定的标准较低，并没有合理的给水设施，导致水资源的利用率较低。此外，部分灌区仍然采用灌排统一的设计方式，水资源浪费现象严重，且因为对下水位的控制难度较大，对工程的效益影响较为严重。当前灌区渠道受破坏情况严重存在着被侵占、侵种和人为破坏的情况而且部分渠道则成为各类垃圾的倾倒场所从而导致渠道淤积无法应对一些紧急排灌的要求不仅无法满足基本的排灌需求同时也严重的影响到当地群众的利益。

2.2资金短缺

灌区管理问题一直得不到合理的定位，因此其管理资金一直不够稳定。同时，没有一个完善的管理制度及公益性的管理方案对运行资金提供有力的支持，工程在管理过程中经常因为费用问题而犯愁，工程在改造及设备更新等问题多无法得到落实。

2.3管理制度不完善

灌区渠道受到的破坏较为严重，末级渠道经常会被侵占，也经常会被人为地破坏，很多灌溉渠道因为没有人管理逐渐成了堆放垃圾的地点，人们将建筑垃圾、生活垃圾都倾倒渠道之中，长时间的堆积使渠道被填满，失去了原有的功能，这不仅对末级渠道的正常运用产生了影响，还会影响到农村的环境质量。没有完善的管理制度，由于灌区管理采取的自负盈亏的核算模式，因此在管理上受到较多因素的制约。水利工程的施工会受到灌区的自然因素限制，同时因为地方保护主义的影响，灌区工作开展起来难度大，从而导致灌区的正常功能无法得到有效发挥。收取一定的用水费用是确保灌区正常运行的主要途径。目前，我国农村在收取用水费时主要依靠督促完成，用水费用的收取与村干部的工作态度有直接关系。目前，在收取用水费用上并没有相应的法律法规支持，对于不缴纳用水费用的用户，只能采取缓供或停供的方式来督促用户缴纳水费。而且缓供或停供还将面对农业生产大局、创建和谐社会的巨大阻力，因此拖欠水费现象近年来屡见不鲜。

三、加强灌区管理的重要措施

3.1进一步完善管理制度

对灌区管理制度进行完善和改革。灌区管理单位可以根据需要及时召开灌区管理协调会议加强灌区管理中相关规定与制度。同时积极地向用水户宣传灌区管理的相关规定改变灌区用户的认识使得他们从被动地接受与遵循向主动配合管理的方向转变。另外为了避免管理与养护同为一方带来的管理工作懒散养护工作滞后的问题。可以采用水利工程管养相分离的方式将管理人员与维护人员分开且对应的经费等也采用分别管理的方式并采用分别设置机构的方式来进行管理。

3.2建立健全税费收缴机制

各地农业生产的顺利发展通过灌区管理来提供根本性的保障工作，但长期以来由于农业用水具有较大的公益性所以在灌溉过程中缺乏对成本的考虑对于相关部门进行税费的收缴存在着较大的抵触情绪所以针对于这种情况可以向财政部门进行相关的费用的申请，从而获得部分拨款来对相关费用进行补贴这不仅使农民的负担得以减轻同时也使灌区的运行得以正常进行。

3.3让用水户参与到灌区的管理工作中来

对于辖区内的各项灌溉设施让用水户积极参与到管理中来，使用水户对这些设施具有管理权、监督权、决策权和收益权。这样就可以形成一个完善的自我监督体系使农民对于水利工程具有使用权、所有权和管理权这样就可以有效的解决水利工程管理主体缺失的情况使水利工程的效益得以有效发挥同时其管理、建设和资金等方面都实现了独立管理不仅使水利工程的效益得以有效的发挥同时也使农民的积极性得以进一步的提高。同时在管理中利用合同制的方式明确各方的责任和任务同时建立透明的水费收缴方式和渠道免除了收缴过程中资金的损耗使得农民的负担大大减轻。

3.4强化科学信息管理工作

对于一些大型的灌区可以采用建设计算机自动化测控与管理水系统的方式提高管理的科学程度。这样可以有效的提高计算机自动测控水系统所获得精度、准确程度以及工程的建设与维护进度。同时在闸门的启闭过程中可以减少工程人员采用目测方式来获取水位信息工程人员可以将时间投入到渠道与田间管理中去提高了用水的质量。同时采用用水测控体系之后可以更加准确的掌握计量方面的问题使得供水与用水情况都能够在计算机上迅速的获得使得管理和监督更加方便。这样不但减少了人为的输水损失同时也降低了供水需要的成本提高了灌区的整体经济效益以及社会效益。

3.5加强技术服务的提供

为了确保节水技术以及相关的科研成果能够真正在农业生产中发挥作用，能够给农民的增产增收提供保障，应该采取合理的措施来保证相关的技术和措施得到应用。因此管理部门可以在各个村设立农业灌溉技术咨询公司并定期派遣专家顾问对农民进行技术指导给农民提供灌溉方案设计、灌溉设备信息、栽培种植技术推广等。通过科学的方法获得农业生产的准确信息对农业灌溉节水措施进行指导确保农业节水措施造福于民。

结束语：农村经济发展是全社会发展的关键，农村经济的发展应立足于农业的发展，灌区问题是农业发展的关键内容。在灌区管理过程中，应以经济效益和社会效益为基础，分析和找出灌区管理中存在的问题，提出合理的解决措施，解决灌区管理，可以促进农村经济的进一步发展。在我国新农村建设进程中，农村经济的全面协调发展在农村经济的快速发展过程中是有效的。保护是加强灌区管理水平的重要依据，是灌区建设的有效保障，可以进一步体现灌区的效益。

参考文献：

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