刍议土地确权档案业务指导工作的要点

刍议土地确权档案业务指导工作的要点

金旱萍

安庆市宜秀区档案局安徽安庆246003

【摘要】伴随我国土地政策的不断完善与推进，土地确权档案管理逐渐成为规范确权流程的重点环节。以土地确权档案的业务指导工作来说，该工作不仅关系着土地确权档案的各个管理流程及档案走向，还关系着档案的的完整性，是一项系统式管理工程。这意味着土地确权档案的指导人员需对档案业务的各个流程做到有效掌握与熟悉，并对土地确权档案行业标准及调查规范流程做到了解，从而根据规范要求指导土地确权档案的各项业务，使其业务流程真正走向规范化道路。对此，本文针对土地确权档案业务的指导工作要点展开探讨与刍议。

【关键词】刍议；确权档案；业务指导

0.引言

自农村地区开始着手开展土地确权档案业务以来，各个地区的确权档案材料开始逐渐增多，这使得土地确权档案的管理业务开始变得复杂。为确保土地确权档案业务的有效开展，其业务管理部门需对管理职能及管理范围做到明确了解。同时，业务指导人员在指导业务流程时，需根据土地确权档案业务的实际工作内容及各个项目进行结合管理，加强对档案文件及相关材料的收集与归档，确保土地确权档案的完整性，使业务流程实现规范化、标准化与系统化管理模式，切实提高土地确权档案的管理效率及业务执行效率。

1.刍议土地确权档案业务指导工作的要点分析

1.1从土地确权档案材料管理进行业务指导

业务指导实施的前提是对土地确权档案的各个职能范围、业务内容及管理方向做到明确掌握，并对土地权的各项业务流程做到熟悉与了解，同时对最新下达的土地确权规程需做到详知。业务指导人员在实施指导工作时，需根据土地确权档案的实际工作内容进行接轨指导，并根据当地政府对土地确权档案的业务要求实施指导工作。从土地权档案的业务指导流程来说，档案材料管理是土地确权档案业务中的基础管理环节，同时也是重点管理环节，在实际业务指导工作中，土地确权档案材料管理业务内容主要从三个方向实施，第一，对土地确权档案业务材料的收集给予一定的重视，并正确认识资料完整的重要性。资料收集是档案建立的基础条件，在档案资料收集流程上，其主要分为档案归档、档案整理、档案保管、档案审核、档案统计等环节，根据不同土地确权档案内容将其按照收录日期及收录类型进行区分归档保存，这是确保土地确权档案完整性的重要指导环节，若材料收集部门对该环节缺乏重视，其档案将会出现缺失现象，这使得档案不具备可利用价值，使得档案无法开展管理工作，因此，业务指导需加强对土地确权档案资料的收集指导，只有对档案资料的完整性给予一定重视才能有效开展管理工作[1]。

第二，指导土地承包方收集材料，使材料收集和土地权管理实现同步进行。在土地确权的收集上，指导部门需加强对材料登记环节的指导，新收录文件做到边归档与边收集的收集方式，根据土地确权的主体内容，从入户调查环节、签字环节及数据检测核对环节等，将其以文字信息的方式进行收集，并在收集后由专门部门进行审核查实，再将其进行一一分类归档，这是确保土地确权档案材料真实性与完整性的重要过程，也是反应土地确权档案详细信息的重要依据[2]。第三，指导档案分类管理，土地确权档案的分类是提高后期档案查询率的重要举措，业务指导在该环节中主要指导档案管理部门如何将土地确权进行划分管理，管理方向主要从合同项目、纠纷项目、确权证等进行分类管理，该管理方式能够使各个土地确权档案在归档时具有显著区别，档案材料类型能够清晰可见，但该归类方式并不是盲目进行指导，指导人员需对所收集内容进行系统式思考，将档案以规范的方式进行收集与归档[3]。

1.2加强土地确权档案文件的规范整理指导

土地确权是一项牵涉多方面的综合系统工程，该工程不仅需具备长时间的调节与统计，且档案文件情况存在较大差异，工作具有一定难度，再加之不同的土地确权档案的时间不同，其推进速度也会存在较大差异，这要求土地确权档案实现统一推进与统一规划指导是不太理想的事情。但是，无论土地确权档案以何种形式及时间出现，其土地确权档案都需从收集、管理、采用三个方向进行实施。在收集上，档土地确权档案的资料收集需具备完整及系统化标准，这是档案后期实际采用的前提，在管理上，其档案需做到规范与科学管理，将各个档案根据实际所需进行归档管理，在采用上，土地确权档案的采用管理需根据机构应用的方便范围进行科学管理，加强对档案信息完整性的收集，使其在采纳时确保信息的准确性。

以阶段指导来说，土地确权档案的流程以专门的管理单位进行针对性管理是提高档案管理效率的重要举措，因此，在指导土地确权档案的业务流程上，其可根据档案资料的收集、管理、采纳三个方向由三个部门进行划分管理，并在对各个部门的档案属性、档案类别进行区分后，将其以年度立卷的方式进行收集，在土地确权档案资料完整收集、确权完成后，再指导总管理部门对其进行整体归档与处理。指导土地确权档案以集中式管理方式开展业务流程，该管理方式能够使档案管理形成系统化管理趋势，同时能够使庞大的档案信息形成规律的排列方式，避免后期文档采纳出现档案混乱无章现象，同时也防止后期出现大量的返工现象，这是指导土地确权档案指导工作的重点所在。

2.结束语

综上所述，土地确权的档案业务流程需经过长时间的更改与审核，这使得土地确权档案业务无法实现同步发展，因此，在指导土地确权档案流程时，需根据档案的不同阶段进行针对指导，根据土地确权档案的材料收集环节、档案整理环节及归档环节等进行分别指导。常规来说，档案管理工作是由行政管理单位进行全权管理，因此在实际管理时，其需对土地确权档案的管辖范围及管理工作的重要性给予正确的认识，站在最高价值高度规划管理流程，并着重加强对档案资料收集的重视，采取科学的管理手段进行划分管理，并根据管理环节下达于不同部门进行区分管理，以此提高土地确权档案业务的管理效率。

参考文献

[1]姜梅.烟台市档案局加强农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作[J].山东档案,2014,11（01）:34-35.

[2]王冰.确权登记档案好农民手中有法宝——《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》颁布施行[J].中国档案,2015,14（04）:16-17.

[3]胡华平.提早介入同步开展——安徽省推动承包地确权工作与档案工作协调发展[J].中国档案,2015,53（04）:18-19.