关于推进业务公开工作的几点思考

关于推进业务公开工作的几点思考

王继衡

王继衡（河南濮阳中原油田概预算中心，河南濮阳457000）

中图分类号院F831.59文献标识码院A文章编号院1673-0992（2011）02-0024-01

胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上指出，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风建设和反腐败斗争，为改革发展稳定提供坚强保证。开展业务公开工作，是国有企业贯彻落实科学发展观，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，实现企业科学健康发展的重要举措和内在需求。

一、明确任务，强化教育，在提高思想认识上下功夫

1.围绕业务公开的重要性，宣讲理念。民主汇集智慧，公开赢得发展。当前，国际金融危机风云变幻，国内经济形势稳定局面面临种种挑战，国有企业反腐倡廉任务尤显艰巨繁重。如何“危”中求“机”，抢抓机遇，化压力为动力，是国有企业以“保增长、保稳定、保民生”为工作目标需要迫切解决的紧要问题。推进业务公开是国有企业履行好社会责任、经济责任、政治责任，确保国有企业资产保值增值的有效途径，是实现“打造百年老店”目标的时代要求。“思想是行动的指南”。推进业务公开工作，从源头上防治腐败，首要的是坚持“公开为原则，不公开为例外”的理念，采取多种形式教育广大干部职工明确有关工作要求，领会重要意义，自觉做到“修其身，正其心，诚其意”，以廉洁为荣，以腐败为耻，“常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心”，自觉排除思想上的病毒，增强工作的责任感和使命感，筑牢坚强的思想道德防线，自觉地投入各项业务公开工作之中。

2.把握业务公开的针对性，引导方向。“阳光是最好的防腐剂”。一方面要在确保企业商业秘密安全的前提下，对企业不涉及保密事项的经营活动进行全面公开，增强企业管理的透明度。另一方面要针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，围绕“管住权、管好钱、用好人”，在权力决策、资金运作、干部任免方面加强公开，着力引导业务公开的具体实施方向。

3.着眼业务公开的长期性，持之以恒。推进业务公开，会从实质上触及有关领域的利益再调整和权力再分配。业务公开正是遏制腐败的有力法宝。要站在企业健康发展和保护干部的高度，坚定信心，理清思路，持之以恒地坚持开展，始终如一地稳步推进。按照统一部署，先抓试点、积累经验，继而全面铺开，深入推广。注重工作融合，把业务公开工作与执行内控制度、ERP系统、效能监察结合起来，统筹安排，协调实施，进一步深化业务公开工作，促进企业管理的规范和反腐倡廉建设的深入。

二、夯实基础，稳步推进，在规范日常运作上下功夫

1.突出重点，规范业务公开内容。业务公开的内容，是实现企业各重点领域、关键环节公开透明运行的直接体现。要选准“基本点”，针对业务公开工作内容多、牵涉面广的实际，坚持全面兼顾、统筹协调，力戒虎头蛇尾、一曝十寒，保证应公开经营活动得到公开。要聚焦“关键点”，坚持围绕重点、有的放矢，力戒避重就轻、蜻蜓点水，涉及企业改革、发展、稳定大局的重大项目、重大决策要进行公开。要结合“关注点”，坚持贴近实际、贴近群众，力戒内外有别、厚此薄彼，把职工群众比较关注、反映强烈的热点、难点、敏感问题进行公开。要强化“着力点”，坚持多方参与、形成合力，力戒大权独揽、一手包办，围绕决策权、审批权等权力运行的全过程来进行公开。

2.务求实效，规范业务公开形式。业务公开必须具有较为规范的形式作为载体和保障。要按照“区分层次、有限授权”的原则，针对不同范围内的公开内容，采取灵活多样、不同形式的公开平台要加快业务信息平台建设，发挥高科技优势，通过网站将不涉及企业商业秘密和工作秘密的内容进行公开，为开展业务公开提供快捷方便的服务。还要借鉴以往公开工作的好的经验和做法，通过召开职代会、印发会议纪要、公布领导信箱等形式，努力扩大业务公开的渠道和受众面，让职工群众“看得见、看得全、看得懂”。

3、把握要求，规范业务公开程序。业务公开的生命在于真实，科学、严格、合理、规范的公开程序是推进业务公开真实性的保证。要严格按照“决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的要求，从公开内容的收集、整理、审核、公开、反馈、归档等方面规范公开程序，增加业务公开工作的透明度，防止暗箱操作，切实减少违法违纪现象题的发生。要按照“谁决策、谁负责；谁主办、谁公开”的原则，根据公开的内容，准确把握公开时间，充分体现公开的经常性、动态性和及时性。对常规性工作，实行定期公开;对阶段性工作，实行逐段公开;对临时性工作，做到随时公开;对重大问题，要适时、适度公开。

三、立足当前，谋划长远，在健全长效机制上下功夫

1.注重责任落实，健全领导工作机制。把业务公开工作作为“一把手工程”来抓，负责制定实施意见和方案，并把这项工作纳入重要议事日程，统一部署，统筹安排，认真组织，形成“一把手”负总责、分管领导各负其责、各业务部门分工协作、纪检监察部门组织协调的业务公开工作机制，一级抓一级、层层抓落实，形成“人人有其责、人人负其责、人人尽其责”的良好工作格局，为业务公开的健康稳定发展把握方向，创造条件。要积极探索责任追究的有效形式和途径，对搞“半公开”、“假公开”或公开不及时、不负责任的部门和个人实施责任追究，促进广大业务人员履职尽责，绷紧“高压线”，不越“防火墙”，以实际行动推进业务公开工作。

2.注重过程控制，健全监督工作机制。作为一项实实在在的工作，业务公开必须把监督贯穿于执行决策的全部过程。要建立由纪检监察部门牵头，相关业务等部门及部分职工代表参加的业务公开监督小组，定期对公开工作进行检查、督促和指导，加强事前、事中、事后控制，形成一个相互制约、相互促进的全方位、全过程的监督机制。

3.注重公开结果，健全考核工作机制。要明确考核定位，坚持围绕中心、服务大局，始终把业务公开工作放到企业发展的全局中去谋划、去考核，杜绝“形象工程”、“面子工程”。要严格考核制度，紧密结合企业实际，制订好切实可行的工作实施细则，把业务公开工作细化为不同阶段的具体任务、不同环节的具体要求，并分解到具体部门，落实到具体人员。要丰富考核方法，强化定性考核与定量考核的相结合，注重阶段考核与年底考核的结合，凡业务公开涉及到的部门和人员，都应明确相应的职责，提出严格的工作要求。