浅析水利工程施工招投标流程管理

浅析水利工程施工招投标流程管理

马罗

马罗

中交天津航道局有限公司天津市300461

摘要：水利工程建设项目不仅涉及实际的工程施工建设，同时，还应该结合具体的工程建设做好招投标方面的管理，结合具体的工程建设项目的招投标管理，文章首先阐述了水利工程建设项目的重要性，并对水利工程建设项目招投标存在的招投标行为不规范和招投标运作存在问题以及明显违规插手招投标等主要问题进行分析，并针对性地提出水利工程建设项目招投标管理的规范措施，希望对水利工程建设项目的管理有所启发。

关键词：水利工程施工；招投标；流程管理；方法措施

引言

企业招投标是指按照市场规定供给部分基本的技术和商业性的业务信息，通过公平竞争的方式来吸引符合标准、能力强以及有目标性强的招投标人员参与到竞标中。招投标是一种交易性的活动，对于投标，主要参与方是承包商或销售人员；对于招标，它就是买方。招标和投标实质上是市场交易的两个相反方向。在双方的交易阶段中具有固定的责任和权利义务，并受相关的法律保护，使双方在经济允许范围内获取应得的回报。

1水利工程招投标的流程

对于水利工程招投标的流程，我国颁布的水利工程建设项目招标投标管理规定中给出了具体答案。第一步是提交招标报告备案给水利行政主管部门，同时向社会发布招标的公告、信息和投标邀请函，编制好相应的招标文件，对于潜在的投标人的资质要组织专家进行审核和调查，然后向符合标准的投标人发放工程的招标文件。第二步是组织符合资质的投标人到现场勘察，项目负责人对于投标人提出的问题进行详细的解答。第三步是成立评标委员会，在中标结果出来前对于成员名字做好保密工作。评标委员会对于各家企业在规定时间内上交的投标文件进行评选，并将中标结果通知到所有竞标企业。最后一步就是在评选结束后将书面总结报告提交给主管部门，并与中标企业进行谈判，签订合同。

招标投标大体分三个阶段，即：招标准备阶段——招标投标实施阶段——决标成交阶段。根据有关法规，水利工程建设施工招标流程如图1所示，对招标投标工作的基本程序有一个清晰的轮廓。

图1水利水电工程招标投标流程图

2强化水利工程招投标管理工作的措施分析

2.1严格监督招投标文件

企业需要采取公开的招标模式，并由指定的负责人员对招标阶段的合理性和公正性进行监督。招标企业应当向全社会发出全面招标公告，至少包含三家招标企业。所有招标企业需要根据基本招标资格企业制定的招标文件，依照规定的标准制定科学的招标标准，不可以对潜在投标人进行限制或者有歧视心理。招标单位应该按照标准化来示范招标文本，以满足招标企业的要求，同时不排除其他投标人的可能性，加强监督招标文件的力度，规范招标的具体行为，同时招标文件明确规定资格预审的条件和方法，确定招标单位的选择方法。

2.2完善企业的招投标管理体系

企业纪检部门要采取科学的方式进行监督管理工作，规范企业招标管理制度，增强企业招标管理制度的标准，提高企业招投标管理能力，最大限度地增加企业利益。企业要安排招标委员会成员对相关的业务知识和法律法规进行学习，加强员工自律性和自身水平，提高招标监督的合理性，对招标的各个方面进行全面监督，加强联系，规避不良发展的风险，提高各部门间的监督和管理，注重对监督资格的审查、评估和标准化。建立严格的工作纪律，规范招标相关人员的工作内容和责任，严厉打击违法违规行为，保证招标活动的公平性和公正性，防止出现暗箱操作和贪污贿赂等情况。

2.3科学完善水利工程投标评标办法

在招投标领域进行创新，实行评标定标相分离管理的方式，充分实行市场经济化的业主负责制，确实推行招标人权责统一的管理办法。可以提高招标人对后期项目的监督力度，促进建设工程顺利高效的竣工。对工程的招标投标进行公平合理的评标办法，是整个招投标活动中最关键的问题，而且评标办法关系到到总的工程核算，应该对其进行可视化的量化管理，保证评标办法更加合理、客观。所以要全面规定投标活动的各项评标方法，对目前的各类评标方法进行完善，保证对投标活动进行公平有序、相适应的评标方法。

2.4开展专家评审机制，保证公平、公正

开展水利工程的招投标管理，应该要重视起评标工作，一般来说，要结合具体的工程建设需要做好科学规范的评标，以此更好地保证招投标工作的有序合法。在水利工程建设之前，应该要结合具体的水利工程建设管理需要进行周密细致的研究制定。首先要不断完善评标专家的考核机制，做好对工程评标专家的资格审定，尤其要针对评标专家进行严格培训和考核管理，并对评标专家的档案进行规范化、细致化管理。结合具体的工程建设需要以及考核评价和档案管理情况有针对性的更换或者补充评标专家，实现对评标专家的动态化管理。当然在工程评标阶段，还要严格执行回避机制，尤其是相关行政监督部门等负责人严禁参与工程的评标工作，如果发现有违法违规行为，应立即进行依法处理。

2.5完善评标的措施

在完成水利工程招投标工作之后，还需要有关部门对水利工程招投标实施综合性评标，了解招投标工作在水利工程中的作用效果，以期实现水利工程招投标工作使用价值提升的目标。在水利项目承包机构开展招投标工作时，需要按照一系列规章条例对相应水利建设单位进行全面评估，全面提升水利工程招投标结果的准确性和真实性，确保水利项目承包机构与相应建设单位能够缔造标准化合作关系，据此推动水利工程建设顺利开展。在对水利招投标实施综合评标时，还应对不同建设单位投标文件实施对比审核，掌握各项投标文件与水利工程建设要求之间的关系，使得工程项目承包机构在短时间内挑选出最为合理的合作单位。当然在水利工程综合评标时，还应审核一系列水利建设单位整体信用程度，排出合理有效的招投标名次，以为后期水利工程招投标工作提供便利支持。

结束语

综上所述，随着城市建设的不断发展，与民生息息相关的水利工程也越来越受到重视。要想保证水利工程施工的质量，首先要做好招投标流程的管理工作。要严格按照相关规定进行承包单位的评选和监督管理，确保施工方的综合素质，从而提升整个工程的质量水平。

参考文献：

[1]毛安安.论水利工程建设过程中招投标管理的问题与措施[J].城市建设理论研究（电子版），2014（5）.

[2]王亮亮.水利水电水利工程招投标阶段合同管理[J].建材与装饰，2015（51）：134-135.