加强铁路施工安全管理的对策探讨

加强铁路施工安全管理的对策探讨

周彬

周彬

中铁六局集团石家庄铁路建设有限公司石家庄050000

摘要：要搞好铁路既有线施工安全，必须加强安全生产岗位责任制，通过教育、训练和规章制度来规范人的行为，严肃法规，加大惩罚力度，遵守劳动纪律和作业纪律，消灭违章和杜绝侥幸心理，施工各单位还要做好周密严谨的部署工作，紧密配合，团结协作，才能确保施工安全。本文探讨了铁路施工安全问题及对策。

关键词：铁路；施工；安全管理；对策

随着我国铁路建设的发展速度的加快，在施工过程中出现的问题也越来越多，尤其是安全问题越来越受到全国人民的关注，如何及时发现问题，寻求解决问题的具体措施，对铁路的健康发展有重大的影响。其实，铁路施工和发展经济一样，都是要把“好”放在第一位，只有在施工中尽可能杜绝安全隐患，才能保证建成后的铁路更长久的使用，带来更大的社会效应和经济效益。

一、铁路施工安全管理中存在的问题

1、违章施工

在铁路施工的过程中，存在普遍的违章施工的现象，这是项目施工中存在的共有难题，在对铁路施工事故进行分析之后发现，由于违章施工引起的施工事故占到了相当大的比例，究其原因，主要就是由于相关的施工人员和管理人员，在铁路的施工过程中，没有严格遵守有关的施工制度，相关的技术人员也没有严格按照相关的技术方法和标准要求进行施工操作，这些因素都影响了铁路工程的质量，导致铁路线路在建设完成并投入使用后，线路强度不够，达不到工程预期的承载力，从而引发各种事故。

2、施工部门前期准备工作不足、单位间配合差

铁路施工前如果没有做好充分的准备工作，就会直接影响到施工的进程和施工质量，铁路施工工程涉及到施工、设计和设备管理等多个部门和单位，同时也涉及到线路系统、通讯系统以及信号系统等多种设备，可以说是一项非常复杂又系统的工程。在施工前的准备工作中，如果不能充分调试好设备，协调好单位和部门，其中任何一个环节出现问题都会导致工程的后续工作不能顺利开展。且施工的准备工作做不好的话，还会在施工过程中出现各种延误事故。任何一个部门如果没有做好管理准备工作，都会导致后续单位无法正常作业，特别是在营业线的施工中，需要多个单位的参与，并且积极配合，任何一个单位出现问题，都会造成经济和时间的浪费，同时也影响了工程的施工进度以及质量控制，最终影响了铁路运输安全。

3、施工计划随意调整、变更

已经编制完成和落实的施工计划是不能进行随意更改的，一般工程为了节约成本，在施工计划的安排上一般都比较紧凑，若随意调整施工计划、增加施工内容，就会在很大程度上增加工程的安全风险，而且，铁路施工又是非常复杂的工程项目，涉及到相当多的部门、单位以及施工设备，所以在信息的传递和交流方面就相对滞后，若不恰当的对施工计划进行调整，随意增加施工内容，就会导致施工中信息的调整不同步，安全措施跟新的施工计划不同步，从而就会很容易导致施工事故发生，增加工程安全风险。

二、加强铁路施工安全管理的对策

1、施工前依法严格做好各项准备工作

要顺利的完成施工任务确保运输安全，做好施工前的准备工作是前提条件，施工企业要制定合理的施工程序和施工技术，在施工前要对参加作业的所有相关人员进行专题培训，必须弄清楚作业中的疑点，绝不带着问题上岗作业。铁路运输企业也应当制定施工期间的运输组织办法和运输事故的应急处理预案，可以成立施工协调领导小组。所有在营业线路上施工的单位和企业都必须与铁路运输企业签订保证施工安全协议，明确双方的责任与义务，双方对施工关键内容要详细核对，确保施工过程中的安全措施准确无误。

2、编制科学的施工计划

编制科学的施工计划需要做到以下几点:其一，掌握好施工计划的执行与作业情况，同时跟踪落实好各项工作，保证各项工作按时完成;其二，严格落实施工预案制度，在实际施工过程中根据实际情况不断完善预案，并细化各个组织预案，加强夜间施工组织，确保工程施工安全，保证最终完成行车安全的目标;其三，优化列车运行图，对施工工作进行合理调整，精心安排各个施工计划，确保施工安全并顺利完成施工工作。

3、严把材料质量，严禁违章作业

施工材料是完成铁路修建的介质，如果所选用的材料达不到标准，会严重影响铁路的承载能力，增加事故发生的可能性，所以要严把材料的质量，另外，要杜绝施工中的违章操作，这就需要领导的监督，督促所有施工人员按照规定作业，还需要安排专业的技术人员对具体的操作人员进行培训，提高作业技能和水平。

4、强化施工中的整体配合

营业线施工包括内容很多，有站场技术改造、闭塞设备、电气集中、线路大中修、养路作业等，涉及到建设、设计、施工、监理、车务、机务、工务、电务、供电等单位。各部门要在指挥部统一指挥下，牢固树立保大局、保整体的意识，施工中严格按规定时间完成本单位的工作量，不得随意拖延时间。要互相创造有利条件，确保施工按计划推进，尤其是每次的封锁施工要确保准时安全地开通。

5、建立严格的监督制度和经济处罚制度

负责铁路施工安全主要有三个单位，即施工单位、铁路运输安全监管局和工程质量监理公司，因此必须监理严格的监督制度，明确三方的义务与责任，各司其职，避免在问题出现时各单位相互推脱的情况的发生。工程质量管理公司如果发现施工过程中存在安全隐患或者不符合规定及达不到质量标准的情况，要及时向施工单位指出并提供整改建议，若因为监督不到位而引发交通事故，工程质量管理公司要和施工单位共同承担责任；铁路运输安全监管人员如果发现了施工中的安全问题，有权要求施工单位立即停止施工，进行整顿，如果由于安监人员的疏忽导致的行车事故，则需要由铁路运输安全监督人员承担责任；如果铁路施工单位在发现问题或从其他单位得到问题反馈之后仍旧没有立即停止施工并实施整改，则需要承担所发生的一切安全事故的责任。

除了建立严格的监督机制以外，还需要辅以经济处罚制度。监管单位与施工单位之间制定的安全协议中，要对双方的处罚内容和具体方案做明确的规定，用经济处罚制度约束各单位各部门的行为。

6、尽可能不变更施工计划

铁路施工前制定的计划关系着整个施工过程的顺利进行，一般是不能进行变更的，如果必须变更，就应该及时全各单位各部门提供详细的变更说明，确保每位施工人员都能清楚细节，及时适应，同时还要办理相关的变更手续，向施工登记所在的站方作汇报，以保证列车的安全运行。

7、完善经济处罚制度

为了确保铁路施工的安全，施工单位与有关监理的单位不仅要签订安全协议，还要在协议中明确相关的处罚标准和内容，在违反规定而造成的施工事故和安全隐患问题上，要达成统一共识，经济处罚制度可以很好地约束各单位的施工行为，从而可以减小施工风险，实现良好的施工安全管理。

综上所述，安全是铁路工程建设的第一要素，工程安全管理必须常抓不懈，因此，我们要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从各方面入手，不断努力，改善不利于施工安全工作进行的一切制约因素，为施工安全工作创造良好的实施条件。

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