加强规划管理审批工作有效途径分析李海玲

加强规划管理审批工作有效途径分析李海玲

李海玲

山东省齐河县规划技术服务中心山东德州251100

摘要：随着我国社会经济的快速发展，城市规划与建设项目越来越多。伴随着当前繁荣发展的态势，项目的规划管理审批工作在此过程中起到了关键性作用，它不仅关系到各个建设项目的质量，同时也对审批人员的专业素质提出了较高要求。因此针对规划管理审批工作中现存的问题进行要点分析，同时提出有效的解决措施，以期对规划管理审批工作提供有益的帮助。

关键词：规划管理；审批工作；标准体系；激励机制

1当前规划管理审批工作中现状分析

目前，在我国的项目规划管理审批工作中还存在着诸多问题，必须对此加以高度重视，才能保证项目规划管理审批工作的有效性，针对实际审批工作中出现的具体问题进行重点分析，以达到有效管理与强化的目的。

1.1违反程序

一般情况下，在建设单位进行工程项目的建设前，需要进行建筑工程规划的许可证申请，这一申请过程不仅涉及到房地、卫生、以及环保等部门的相关审核与批准，还需要进行有效资料的提交，其中包括相关的证明文件，还有建设工程的设计方案等，甚至在部分重点工程项目中，还需要提交详细的修建规划等。无论在任何审批步骤中出现缺失，或者是审核顺序混乱的情况，都将对工程项目造成严重危害，而且一旦工程发生问题，就会引发诸如群众信访等恶性影响，同时还可能进入诉讼环节，不仅造成严重的社会舆论谴责，同时也使规划管理部门陷入被动局面。这一问题的形成关键在于审批人员不掌握具体的业务流程，或者是审核不认真而造成的，因此必须加以高度关注。

1.2审核失误

在项目的规划管理审批过程中，还涉及到在审核建筑间距与面积等相关技术指标时出现的失误，这一过程主要参照的是国家相关的指标规定，在审核指标与国家指标出现一定出入时，将对建筑项目的正常使用产生不良后果，这里主要涉及建筑的日照、通风、排水等相关问题。而形成这一问题的症结，一方面在于管理人员业务能力的不足，对国家有关规定没有明确掌握，导致审核失误；另一方面对审批过程粗心大意，出现漏审误判。

1.3内部不协调

无论是在任何项目的审批中，都会存在着一定复杂性问题，这不仅需要审批管理人员有足够的耐心与细心，还需要严格地依照国家有关规定进行审批，使各项审批都有足够可靠的依据，在出现问题可无据可依时一定要向上级领导汇报，相关领导也应积极主动地进行协商与协调，迅速作出合理决策。如果机构制度出现问题，将使责任划分不明确，就会出现延误审批时间等问题，这将使人民群众对审批工作留给不良印象。

1.4意识淡薄

在审批管理中，部分审批人员存在着责任心不强，态度不端正，以及服务质量差等现象，这仅会造成审批延误的不良情况，还因忽视群众而产生不良的社会形象，这一现象的影响十分严重，不仅影响了规划部门在人民心目中的形象，还使政府部门的社会形象受损。这主要是由于管理制度不严格，以及相关的体系建设不健全而导致产生的。

2加强规划管理审批工作的有效措施

2.1重视专业知识与业务技能提升

做好规划管理工作的基础是具有完整性的专业性知识与法律规章制度的专业知识的掌握，其重点包含审批阶段的知识、城市规划的管理、建筑层面的专业性的知识。如果对专业性的知识掌握不够稳固，就很难清楚了解规划的真正意义与建筑方面的专业性术语。因此审批的工作人员还需要对审批工作内容的相应流程等进行娴熟的掌握了解，如果没有充分的做好这些，则不能实现顺畅的审批工作。在有就是对审批的工作人员要求其还应在自身的实践工作中积累工作的实践经验，此种做法利于拓宽自己的眼界，提高自身的专业知识。可以更合理且有效的实施规划管理的工作。

2.2规范审核内容，建立标准体系

为了更好的确保审核工作事项的规范化、有秩序的进行，需要编制建立系统性健全、科学合理的审核机制，使审核的工作内容有牢固的参考依据。重点的对资料与技术任务等方面的审核内容实行确切的规定，其内容事项规定可以运用表格的形式进行合理的列出及充分的展现，把审核各项内容具有共同性的地方进行合理的调整加以完善，把编制的规范规章与各项条款实行有效科学的整合和划分成类别，如此有利于审批工作人员可以方便随时的查找翻阅相关的信息资料，提升审核工作的效率。

2.3明确合理的分工，科学有效的管理

规划管理的工作是一项非常繁琐并且复杂的工作，需要很多方面的工作人员一同相互协同的合作才可以完成的，除审批的工作人员以外，还需要相关部门的领导人员、单位的主要领导等各方面的协作配合和支持，才可以使规划管理的工作有秩序的实施。其中，审批工作人员的主要职责是提升自身处理业务的能力，依据相关的规定对相应的内容实行审核，针对在审批过程中所产生的有关问题，要随时的上报至本部门的负责领导处，让负责的领导给予批示后在做相应的处理。部门负责领导其职责是明确制定本部门重要的工作目标，规定固定的时间组织工作会议，针对本部门在工作过程中所产生的有关问题实行汇总报告，并且需及时有效的对相关的问题实行处理解决。针对审批工作人员所反映的相关问题，组织召开会议实行共同的研究与分析，最终找到最合理有效的处理方法。单位负责人的重要职责是对各项目的审核工作实施有效的管理，防止在工作当中出现各种问题。单位的负责人需构建与项目审核工作有关联的各种相应规范规定，并且还要确保规章制度的有效贯彻落实。利用所建立的相关制度，能够有效处理部分的问题，保证规划管理的工作有秩序的进行。由此可见，只要有众多方面的人员相互协同的工作，才可以使审批的工作正常顺畅的进行。

2.4重视沟通与培训，全面树立为人民服务的宗旨

规划管理的机构需要主动的引用现代化的管理实践经验，同别的有关机构一同实行有效主动的沟通与交流，相互之间借鉴彼此优秀的工作实践经验，相互协同的学习，共同的进步发展，持续的提升自己对规划管理工作的质量。审批工作人员需树立全心全意为人民服务的意识，摆正自身该有的工作态度，积极的、充分的做好自己的本职工作，为本单位在公众中树立优秀良好的企业形象。管理的单位需要对审批的工作人员实行道德素质的学习培训，更深一层的强化审核工作人员对相关责任的认识，培养工作人员一心一意的为人民服务的职业精神。合理有效的激励机制对于审批的工作效率及质量的提升有非常主要的作用。针对服务态度优良的审核人员、工作业务水平强的审核人员、工作成绩优秀突出的审核人员应给予精神方面的赞赏和物质方面的适量奖励，以此来保障审核工作人员对工作态度的积极性。针对在工作中不认真、工作效率滞后的审核人员需实行不同程度的惩罚，促进其可以认真的学习，及努力的工作，为审核的工作打好良好的基础。

综上所述，在工程项目的规划管理审批工作中，主要存在着一些违反审批程序的问题，为了有效避免这些问题的发生，不仅要加强相应的规划管理程序，同时还需要重视审批管理人员的业务知识学习，同时建立健全相应的审核标准体系，进行明确分工与科学管理，加强交流与培训，全面提升服务质量与审批效率。

参考文献：

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