高速公路施工安全管理探讨

高速公路施工安全管理探讨

梁昌友

梁昌友（中铁四局七分公司）

关键词：高速公路施工安全管理措施

现阶段，高速公路建设在我国处于高速发展的时期，因为高速公路施工现场相对一般的建筑工程而言，其具有环境较为复杂、施工周期较长及容易受到外界干扰的特性，若不实行严格的施工安全管理就极易造成事故的发生，并且带来相应的经济损失。施工单位加强施工安全管理不仅能够保证工程项目的顺利完成，也是保证经济效益的前提条件。

一、实行安全管理的必要性现阶段我国高速公路建设多在地质条件复杂的地段上进行，跨梁桥、隧道也愈来愈多，并且地质条件的不利、抗外界干扰能力较弱等因素的影响，使我国高速公路施工安全管理工作难度加大。与此同时，公路项目投资方的对于安全管理的意识淡薄，在施工过程中安全管理不利、专业的技术人员配备有限等问题，这些无疑增大了高速公路建设的安全风险。故此，实行高速公路安全管理具有一定的必要性。

二、现阶段我国高速公路安全管理中存在的不足（一）法律法规、管理制度问题我国之前就已颁布相关的施工管理安全方面法律法规，各地也各级自身发展需要进行了细化，并且出台了一些管理制度。但是从整体的发展需求上来言，法律法规、管理制度还不够健全，针对施工进行中某些关键技术的要求修订不及时。对于各类复杂地形中的施工要求没有进行细致要求，对新技术及工艺的管理要点要求落后，并且安全管理落实的不彻底，通常是对施工现场进行检查，没有进行书面整理，对检查中的问题解决不到位。

（二）施工市场问题高速公路工程大多数的情况下属粗放型施工的范畴，工程施工的主要劳动力是来自于社会，并且施工人员的素质普遍偏低，其为接受过安全教育或是培训，工程所使用的机械设备也多为经受过安全检查便进行施工作业。加上施工企业的内部管理制度不健全、落实不彻底的情况导致施工安全管理及培训等形同虚设，仅仅流于形式。

（三）认知程度问题在高速公路施工作业中的管理力度不够，部分的大型施工工程中，日常的监管及相应措施欠缺，在管理方式及方法上相对落后，对施工的安全管理是统一进行的，将各段进行划分实行责任制原则，可是工程安全评价体系、工程质量检测及施工现场管理上均存在不足。

（四）费用问题一部分建筑施工单位在安全生产中费用的投入没有达到国家标准规定的要求，即没有拨付投标价格的1.5%用于安全管理。安全生产作业费用是专款专用，在施工单位的落实情况也不彻底，缺少票据的有力支撑，甚至出现经费转做它用的情况。

（五）从业人员问题现阶段高速公路安全管理从业人员的配置尚不能达到交通部要求的5000万元项目配有一名管理人员的比例，并且上岗人员没有做到全部持证上岗，特别是进入到项目的后期，还存在着人员随意调动或是兼职的情况。高速公路施工现场管理人员的整体素质相对低下，很多从业人员多是经验尚浅进入到工作岗位2到3年的毕业生，即便是持有资格证书，但是其对于现场的掌控能力有限，对于安全管理之中的问题没有驾驭的能力，对现场施工之中隐性违规及隐患不够敏感。专业性强的管理型人才的欠缺对于高速公路安全管理极为不利，甚至还有盲区，更加大了安全管理责任制的落实难度。

三、应对举措（一）完善安全生产制度1、完善安全管理的制度为了能够保证施工项目的顺利进行，需要将国家的指导政策作为依据，制定与地区要求相符的，并且与自身发展需求高度吻合的安全生产管理制度。健全相应的安全管理制度，例如制定操作标准、管理体系等等。

2、保证安全生产教育的有效性项目施工单位需要对参与建设人员进行定期的安全培训，提升其安全意识，形成相应的法律意识，使参与施工人员能够了解我国高速公路施工的有关技术标准及要求，使其能够明确安全生产的实行意义，有助于从业人员知法、守法，保证其能够在生产作业之中有所应用，严格遵守有关的制度，保证操作的安全性及管理的合理性。

3、施工现场掌控不单高速公路工程项目要求文明施工管理，此也是我国工程项目管理所遵循的管理理念，若要保证工程项目的施工安全需要做到以下几点：（1）切实有效的落实高速公路安全管理办法，对于现场施工要有极强的掌控能力，对事故的发生要有一定的预见性，制度有关的应急方案，做到防范于未然。（2）定期对施工现场所使用的器械、设备进行检查、修理，并且保证操作区域内无安全隐患，在发现问题时一定要及时的解决。（3）为参与工程施工人员营造一个良好的施工环境，施工现场要保持清洁，安全管理人员要对施工现场进行定期检查工作，为工程的顺利完成提供有力保障。

（二）提升高速公路施工人员的素质对安全管理从业人员进行再教育及成人教育，才能有效的改变从业人员受教育程度低的现况，若要改变管理人员职称结构，就需要加强对于人才的引进，增加安全管理人员的整体含金量，在安全管理工作的实施过程中，杜绝无证人员或是专业技能低下的人员进行实际工作。要对在职人员进行定期的培训，使其能够掌握最新的管理制度及先进的施工技术要求，提升其综合素质。对于从业人员安全意识的强化要在日常的作业中展开，使其能够对施工现场做到充分了解，对于安全问题有自己的认知，并且具备极强的敏锐性，对于安全隐患能够及时的发现、解决，将一切危险终止于初始阶段。

（三）加强安全管理费用的落实高速公路安全管理费用的使用主要是用于安全护具及实施的购买及更新、施工安全举措的实行、生产条件的改善、安全教育培训等几个方面。在项目的招标阶段，造价中就包含用于安全生产的费用，并且要求其能够达到招标价格的1.5%；进行合同的签订阶段，施工单位要按照要求对安全经费进行细致的划分，并将使用金额进行预估；施工进行阶段，施工单位需要做到专款专用，使用于安全生产的费用落实到实处。并且要对经费的流向进行监控，对使用的实际金额进行核对，以此来避免安全生产经费被挪作他用。

（四）构建安全生产监督平台高速公路施工单位需要建立高效率的安全管理领导团队，在整个工程项目的施工过程中将安全管理放在一个重要的位置之上，构建安全生产的监督网络。对于施工过程中出现的安全问题，领导团队要定期举行具有明确指向性的会议，对实际中遇到的问题进行解决，对安全生产工作实行动态管理。

结语：高速公路的安全管理工作要实行全方位的动态管理，唯有做到安全认识深刻、改善举措落实到位及施工标准化，方能有效防止或是降低安全施工发生的概率。施工单位一定要树立正确的安全管理意识，认真落实“安全第一”的指导方针，做好对于事故的预防工作，及时的消除事故造成的危害，使生命及财产处于安全的状态。

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