运动休闲（体育）特色小镇综述

运动休闲（体育）特色小镇综述

张博

华体集团有限公司北京100075

摘要：运动休闲特色小镇（体育特色小镇）是在体育产业与特色小镇双重发展的基础上新兴的概念。特色小镇肩负着国家战略上新型城镇化发展及产业转型的责任，体育产业发展逐渐成为“健康中国”的支柱输出产业。运动休闲小镇具有产业培育周期较短、前期投资相对较少、注重体验、可重复消费、可多产业共生等诸多优势。2017年5月，国家体育总局发布的《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，在政策支持方面，除了对纳入试点的小镇给予一定的经费资助、为各小镇提供体育设施标准化设计样式外，还会配置相关赛事的资源，且会同中央有关部门完善细化工作方案，推动此项工作健康发展。赛事资源对小镇引爆和拉动人流至关重要，政策完善细化为当地政府培育体育消费观念提供了基础保障。

运动休闲小镇不能简单的仿照和生搬硬套，更不是不注重内部逻辑，肆意的重地产炒概念，将体育项目粗糙的堆积。如何构建小镇，其根本的目的是什么，在新常态经济形势下如何发展运营，是日前很多机构和学者探索的问题。

大多小镇开发最缺少的是高水平的策划，存在单纯的国外理论引入，缺少系统深入的理论建树，缺乏中国特色成功案例的支撑等问题。笔者通过文献资料、归纳分析、与专家和业主座谈等方式，并根植于2017年国家体育总局扶植的第一批运动休闲小镇创建的相关项目实践，梳理小镇相关政策支持及体育产业发展现状，分析国家体育总局对运动休闲小镇申报创建的必要条件，力求探寻运动休闲小镇创建的驱动内因，期许对推进构建小镇生态系统的良性迭代贡献微薄力量。

关键词：特色小镇；运动休闲小镇；体育产业；体育旅游；

1运动休闲小镇发展的外部经济环境

结合中国经济发展的现状，国家层面提出“供给侧结构性改革”的战略方针：强调在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧改革，着力提高供给体系质量和效率，使供给体系更适应需求结构的变化。

2特色小镇成为新型城镇化和经济转型的有力载体

我国的城市化发展正在经历单纯的从规模扩张到高端要素集聚的方向转变。城市开始慢慢向以人为本、因地制宜、绿色生态、宜居宜养、方便快捷、创新机制等方向回归。产业转型升级要求相关产业集聚，特色小镇的开发理念应该是生产、生态和生活的集聚，更是一产、二产、三产的高度融合。

3体育产业的发展概况

体育产业是一个朝阳产业、绿色产业，更是一个服务产业。

2010年3月，国务院办公厅就发布《加快发展体育产业的指导意见》22号文，明确发挥体育产业的综合效应和拉动作用。2014年10月，《加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》国发【2014】46号文发布实施，把体育产业发展提升至国家战略。文件提出：到2025年，体育产业总规模要超过5万亿。据统计，全国已有31个省（区、市）在2025年体育产业总规模的目标值合计超7万亿。那么什么模式是承载此目标的有力输出呢？答案是运动休闲特色小镇。

故在如何实现规划目标，如何解决相关产业瓶颈上，国家体育总局发布多项配置性文件，例如《竞技体育“十三五”规划》、《冰雪运动发展规划》、、《水上运动产业发展规划》、《航空运动产业发展规划》、《山地户外运动产业发展规划》等，同时联合国家旅游局共同发布《关于推进体育旅游融合发展的合作协议》和《关于大力发展体育旅游的指导意见》。

2016年10月25日，《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》【2016】77号文发布。文中明确指出：健身休闲产业是体育产业的重要组成部分，切实的推进互联网+健身休闲服务体系。

4运动休闲小镇分析

运动休闲小镇的概念是在特色小镇与体育产业双发展的基础上应运而生。运动休闲特色小镇是以运动休闲为主题打造的具有独特体育文化内涵、良好体育产业基础，集体育、文化、健康、旅游、养老、教育等多种功能于一体的空间区域，是全民健身发展平台和体育产业基地。

通过对新西兰皇后镇（Queenstown）、法国沙木尼小镇（Chamonix）、法国勒芒小镇（LeMans）、意大利蒙特贝卢纳镇（Montebelluna）、瑞士达沃斯小镇（Davos）等著名的运动休闲小镇分析，发现运动休闲小镇大多拥有经济基础、项目特色、区位优势、赛事支撑、旅游软要素资源禀赋、产业集聚融合等几个显著特点。

2017年5月，国家体育总局正式印发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》。截至2017年8月，已初步在全国选定了96个项目为第一批运动休闲小镇试点项目，其中10个优质项目作为重要示范工程。

笔者认为以下几点是运动休闲小镇发展的关键：

①是否有相关的自然环境条件作为特色运动休闲项目的承载条件

气候条件是否适合开展体育活动，是否有山地、水域、航空等自然资源基础。对99种体育项目的分析发现：以依赖场馆资源和室内场地为主的项目的特色小镇很难达到特别成功，“新、奇、特”项目除外。

②是否有良好的区位优势

要求小镇距离重要的交通集散地通达方式多样便捷，通达时间以不超过2小时为一般界限，最好在1小时之内。

③是否有完善的基础设施和高质量的公共服务配套

高质量、高水准的软硬件配套服务设施是保障消费人群达到小镇后的基础旅游要素：吃、住、行、游、购、娱、养、学多要素产业发展的关键，也是小镇自然传播的根本要素。

④是否有过硬的体育基础

是否有体育赛事基础，是否存在体育活动管理机构，全民健身活动基础是否良好，群众体育组织机构是否存在、体育医疗机构是否入住、体育教育培训是否实施、是否存在先进的体育用品制造业都是影响发展特色体育产业的要素。

⑤当地政府是否有相关的政策扶持

只有政府对运动休闲小镇发展理念、相关土地规划配置协调、建设和管理机制给予足够的空间，才会吸引更多的资本市场介入。

⑥是否有鲜明的文化特质

是否存在泛体育产业+文化的融合的可能是创建特色体育IP的重要手段，是开发增量资源的不竭途径。

⑦积极探索体育扶贫新模式

运动休闲小镇与其他小镇政策区别是格外关注与扶贫攻坚工作的结合。

运动休闲特色小镇应以体育产业链的整合为主，发展“体育+”，打造赛事、运动休闲项目等吸引点，融合高科技元素强化服务，最终将体育与制造业、科技、文化、旅游等有机结合，形成以体育产业为核心，以体育旅游、健身休闲等为特色，以体育产业服务为有效延伸的共生产业体系。

后记：

运动休闲小镇是始于2017年，是国家从要素经济向品牌经济产业转型的新兴产业，其发展模式是这个产业未来几年能否健康发展的关键要素。如何梳理运动休闲小镇的外部发展环境和内部特色产业驱动，如何构建运动休闲小镇的顶层策划和市场化运作方式，如何使各方资本与运营主体诉求相互协调一致，如何制定运动休闲小镇可持续性发展战略等问题都刻不容缓！

本文乃个人的一孔之见，权当抛砖引玉，感谢相关文献及网站资料的支持。限于作者水平，文中不够完善和不当之处在所难免，恳望有关专家、同行和读者批评指正。

参考文献

[1][美]张建辉，黄海燕，[美]约翰·诺瑞德（John，Nauright）.国际体育产业发展报告.2017.

[2]阮伟，钟秉枢.体育蓝皮书：中国体育产业发展报告.2014

[3]周琥.体育旅游资源开发策划探析2007

[4]石岩.体育产业新政背景下中国体育产业发展的机遇与挑战2015

[5]ECN.中国开赛-崛起中的中国体育产业2017