论法制稽查工作应具备的素质

论法制稽查工作应具备的素质

胡安冬朱淑萍刘诚钟小娟

胡安冬朱淑萍刘诚钟小娟

(深圳市龙华新区卫生监督所，广东深圳，518110)

【摘要】对法制稽查工作人员需要具备的素质进行探讨。一个合法的法制稽查工作者应具备责任心和事业心、熟悉业务法律、具备一定现场执法能力、拥有良好的心理素质、保持原则性等素质，才能在法制稽查工作领域做出成绩。

【关键词】法制稽查素质执法

法制稽查是行政处罚工作中非常重要的一个环节，作为行政处罚工作的把关人，法制稽查工作者的作用无可替代。要做好法制稽查工作，必须具备一定的素质，笔者认为，一名合法的法制稽查工作人员应该具备以下几点素质：

首先是对稽查工作要有高度的责任心和事业心。稽查工作主要靠书面审查，需要的是工作人员平心静气的处理日常工作，不能因为枯燥无味就敷衍处理，要学会在繁冗的日常工作中仔细寻找创新，把繁琐的事情做好，做巧。一个没有责任心和事业心的人很难做到这一点，同样一个将目标定位在能够应付日常工作的法制稽查工作人员也是不可能做出任何成就的。正因为如此，法制稽查人员在日常工作中应该注意培养自己的责任心，树立正确的人生观和价值观，积极迎接日常工作，学会用发展的眼光去看待事物。

其次是要对业务法律熟悉。法律法规是依法行政的根本，我们所做的一切都是依法办事。目前有一部分执法工作者对“法律”的理解还不够透彻，错误的认为我们作为法律的执行者，为了让监督对象遵章守法可以用尽办法管理。殊不知，作为执法者，我们也应该在法律法规授权的范围内行使权利，不能越权更不能随心所欲的执法。例如，对于某些只适用于罚款的主体，不能因为其屡教不改就吊销其执业许可，或者是表现良好就仅仅予以警告。作为执法工作的把关人，法制稽查工作人员应该对法律法规更加熟悉，对自身要求更高，才能在日常工作中将“依法行政”的概念植入每一位执法人员的脑海中。

再次，为了更好地为现场执法工作提供保障，法制稽查人员还应该具备一定现场执法能力。虽然法制稽查工作更多的是进行书面审查，但是现场工作能力必不可少。在目前法制较为完善的今天，执法工作需要将理论和实践完美的结合，能够将现场实际工作中遇到的困难解决，化解执法工作的对立是良性执法的一个前提。曾经有过这样一个案子：执法现场当事人对于执法人员封存涉案物品的决定非常不满并且暴力抗法，正当执法人员无计可施的时候，法制稽查工作人员提出为避免冲突的发生，可以在当事人情绪激动的时候可以选择暂时退避，等对立情绪缓和后再依法处理。次日，在当事人情绪缓和后，执法人员再次前往，对其动之以情晓之以理，最终说服当事人配合，依法封存了涉案物品，处理结果皆大欢喜。事实上，执法工作并不是一味的将一条路走到底，有时候也需要灵活变通，在不违背法律的前提下，能进能退，能屈能伸，也是一种现场掌控能力的体现。法制稽查工作者作为执法的后勤团队，在提供法律建议的同时，也应考虑到实际效果，提出具有实际意义，可操作的建议，避免矛盾不断升级。现场执法能力也是法制稽查工作人员的必备能力。

再者，法制稽查工作人员要拥有良好的心理素质。稽查工作任务重，压力大，这些可以克服。但是让法制稽查工作者最深有体会，且不得不面对的另外一个巨大压力反而是来自执法人员内部，那就是要经常性的和业务科室进行激烈辩论。在实际工作中，没有任何一个法制稽查工作人员可以掌握全部的法律知识，在遇到比较棘手的法律问题时，由于个人理解不同，常常会跟业务科室出现激烈的辩论，有时争得面红耳赤也是常有的事情，虽然这是常见的，也有助于整体执法水平的提高，但对于法制稽查工作者来说确是要承担相当大压力的。毕竟要说服别人听取自己的意见，除了需要翻阅大量的资料，提升自身业务能力外，还需要一定的口才能力，并且更重要的是，要能承受别人的质疑，对于质疑能勇敢的面对。一个成熟的法制稽查人员要学会一切用法律说话而不是自己的推论，要做到这一点这要迫使自己不断学习，不断提升自身水平才能满足其他科室的咨询需要。良好的心理素质和抗压能力，虽然不属于业务能力，但却是法制稽查工作者成为业务骨干所必须具备的一项素质。

最后，也是最为关键的，是作为一名执法者，法制稽查人员也需要有原则性。这是所有执法人员都应该拥有的素质，法制稽查人员虽然不是深入执法一线，但作为执法者，也经常会参与案件的合议，法制稽查工作人员的意见对案件的调查也会产生较大影响，没有原则性，工作能力再强也不能算称职。执法工作缺乏原则性和为人民服务的精神，会给整个执法工作造成极大的负面影响。每年都会有很多的执法人员因为丧失了自己的原则，因为权或因为钱对违法行为视而不见，最后身败名裂成为阶下囚，在狱中悔恨终生。法制稽查工作者作为一名执法人员，在拥有权力的同时，必须牢记自己应承担对应的责任，牢记权力是人民赋予，牢记全心全意为人民服务，坚持违法必究，执法必严，保持廉洁自律和原则性。

稽查工作作为行政处罚程序中重要的一环，对于保障依法行政有着举足轻重的作用。作为一名法制稽查工作人员也要不断培养自身能力，为提升执法水平做出应有贡献。