制约农村水利现代化的因素及其改进

制约农村水利现代化的因素及其改进

黄涛

单县水务局山东单县274300

摘要：农村水利基础设施的现代化能够保障粮食增产、促进农民增收。文章主要介绍了制约农村水利现代化的因素，在此基础上，因地制宜，提出科学改进措施，从而加快农村水利现代化进程，增加人民群众福祉。

关键词：农村水利现代化；制约；改进

进入社会主义建设新时期，我县狠抓政策扶持，加大投资力度，不断完善农村水利基础设施，发挥农村水利保障粮食增产、促进农民增收的重要作用。县水务局连年明确农村水利建设目标任务，定期督查督办，确保目标任务落到实处。在工程建设中，始终把质量摆在首位，规范建设管理，打造民心工程，先后实施小型农村水利基础设施改造、农村河道疏浚整治等项目，着力提升重点扶贫点的农村水利基础设施条件，为贫困村庄脱贫致富提供水利支撑和保障。

一、制约农村水利现代化建设的瓶颈

1、保障能力不足我县是一个农业大县，经济实力还不足以强大，加之农业水利建设历史欠账多，同全省水利强县相比，农村水利保障水平较低。水利基础设施配套率、完好率不高，输水过程中“跑冒滴漏”现象频发，输水效率低，农田水利问题未彻底解决。

2、高效节水灌溉工程起步较晚受制于各种因素，我县规模化高效节水灌溉工程建设起步较晚，高效节水灌溉工程建设力度亟待加大。

3、资金统筹难度大水利建设需要大量的资金，现阶段资金来源于发改、财政、国土、农开等多个部门，投入渠道多，统筹协调机制不健全，造成标准不统一、建设不衔接、实施不同步。实施中，工程布局上缺乏统一考虑，导致投入分散、重复建设；各部门实施的农村水利项目申报程序、建设管理要求等不完全相同，在项目实施过程中缺少水利专业指导，质量难以保证，影响了投资效益的充分发挥。

4、水环境质量有待改善不少乡村沟塘均受到不同程度污染，农村水环境恶化主要是由于镇村污水处理设施不完善、农业面源污染较重、生态保护意识不强、河道管护不到位等原因造成的。部分乡镇污水处理厂管网不配套、负荷率低，过度使用化肥农药等导致水体污染。加之农村河道面广量大，河道管护人员、经费投入严重不足，垃圾随意抛弃入河，沟塘随意填埋，导致水系不连通，河沟不通畅，水体缺乏流动性，成为死水、黑水、臭水。

5、长效管护薄弱重建轻管是农村水利管理的薄弱环节。小型农村水利工程项目竣工后移交给村集体管理，由于没有经济来源，村集体无力承担工程管护费用，导致设备设施检修、维护不及时，工程无人管护，甚至出现人为破坏、毁损水利设施的现象，影响了工程的长期效益发挥。

二、科学做好农村水利现代化建设

1、转变水利观念农村水利建设要围绕加快农业结构调整和提升，在巩固好粮食产量和产能的前提下，合理配置种植结构，向生态高效农业发展做文章，转变水利建设观念，提高农村水利灌溉和排水能力，大力发展高效节水灌溉，更好服务“三农”。同时，加大土地规模流转，实现农业规模化经营，以有利于农村水利工程长效管护，实现田间用水科学管理，减少用水计量设施，便于水费计收，为农业水价综合改革提供良好基础，提升农业用水效率。

2、构建新机制水务部门要协助政府加大农村水利建设投入，继续把农村水利建设作为水利建设的重点，健全完善政府、农民、社会共同参与的新机制；积极向上争取农村水利项目资金。抢抓国家政策机遇，积极做好农村水利项目储备，强化沟通协调，加大对上项目争取力度；整合社会资金。结合土地流转，研究制定出台优惠政策，吸引民间资本投入农村水利建设；鼓励群众筹资。在充分考虑农民承受能力的前提下，把财政补助与农民自筹挂钩，调动农民参与建设和管理的积极性。

3、实施节水技术水务部门要加快高效节水灌溉工程建设，围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的水利方针，把节水放在首要位置。水务部门要主动担当，运用大中型灌区改造、小型农田水利重点等工程载体，抓好高效节水灌溉工程建设。促进农业灌溉模式转变，对大田粮食作物推广管道灌溉。服务农业结构调整，推广喷灌、微灌、滴灌等高效节水灌溉技术。

4、推进水价改革水务部门要加快推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，提高农业用水效率，努力缓解日益突出的水资源供需矛盾。各级水务部门应积极推进农业水价综合改革工作，加快用水计量设施建设，督促各县区尽快建立健全农业水权制度、农业水价形成机制、农业用水精准补贴机制。

5、提升水环境质量水务部门要加快生态文明建设为，在推动河长履职尽责上下功夫，在推动水生态修复上下功夫，在推动污水处理设施完善上下功夫，回应群众诉求，不断改善和提高农村水环境，构建人水和谐新景象，为生态示范区建设提供良好的水环境支撑和保障。

6、加强长效管护水务部门要提高农村水利设施使用寿命把工程长效管护摆在突出位置，采取针对性措施，推动水利建设由重建轻管向建管并重转变。巩固小型水利工程管理体制改革成果。继续放活小型水利工程管理权，鼓励社会资本参与工程运行管理，确保农村水利工程长效发挥应有的效益；发挥河长制引领作用。进一步落实乡村级河长河道管护责任，按照“一河一册”“一村一册”的标准，制定细化管护方案，确保农村河道管护到位；注重基层水务服务能力提升。定期开展乡镇水务站、用水合作组织人员技术培训，发挥农民用水合作组织作用，提高基层水务服务能力。

参考文献：

[1]桂建华.农村水利现代化评价指标体系研究《乡村科技》2016年第24期

[2]韩振中.鲁少华.农村水利现代化发展思路与评价指标《灌溉排水学报》2012年01期