简述建筑招投标中串标行为的分析与识别

简述建筑招投标中串标行为的分析与识别

于进状昝圣凤

于进状昝圣凤

山东忠诚信工程咨询有限公司山东济南250013

摘要：在我国工程建设领域内，建筑工程行业是最早引入招投标机制的。随着我国经济的发展，我国的建筑工程行业得到了篷勃发展。招投标机制在建筑工程行业内的应用不断规范和改进，这对我国建筑工程行业的发展起到了非常积极的作用。在我国建筑工程建设领域中进行招投标主要采用的评标方法为无标底合理低价法，这种方法虽然存在着很多优点，但仍存在着一些漏洞，导致很多施工企业进行围标串标。论文对围标串标行为的主要表现形式和成因进行分析，并提出具体的根治措施，希望能起到借鉴作用

关键词：建筑工程；招标标；串标行为；分析；判别

引言

建筑工程招标标中串标行为指的是，在建筑项目招投标阶段，最少三家之上的投标单位对建筑项目进行报价，通过提前约定，联合处理招标活动中的单个或多个项目标段，采用压价和抬价等方式来串通投标报价，管控制中标成本，从而实现有预谋的排斥别的投标单位，是串标单位中的其中一个企业中标所串标段项目的目的。

1、串标的机理

通常情况下，投标者能有两种选择，分别是串标和正常投标。以k代表投标途径参数，k为0表明正常投标，k＞0代表串标；δ代表预串标的投标者向其他投标人付出的串标经济补偿。串标价格包含向其他投标人给予的资金补偿、招待报酬、效益分成、感情投入和今后协作的约定等。δ为0代表不付出串标费用，δ＞0表明付出了串标费用，则三种可能采取的投标途径和形成的费用区域如图1所示。

图1投标途径和费用的关系

为了方便比较，假设投标者：风险相同；准备在任意一个状况下投标；只要未出现利益损失，便会同意和他人串标的要求。如此一来，A区域表示正常投标的状况；B区域表示串标是不付出费用；C区域表示串标时给其他各投标人付出串标费用的现象。对比A、B、C这三个区域的差异，不难发现：1）区域A，k为0，由于投标者是正常投标，因此投标者之间没有依赖关系，这是个真正竞争的环境。假定投标者的报价是P1，那么P1处于的区域也属于投标者的科学报价范围。该种科学性随着企业施工实力、管理能力的不同而出现一定的浮动。2）区域B与区域C，投标者串标，如果该种交易关系停止或是失败，串标者的经济效益将出现巨大的损失，交易各方将产生依赖关系。若在该种状况下，其他投标人为了保障一方的效益而做出了放弃自身可能会中标的机会。3）区域B，k大于0，δ为0，该种交易存在不确定性，其他投标者有可能会不同其串标，则交易回至区域A；若付出串标费用，那么交易转至区域C。假设这时投标者的报价是P2，则P2的报价范围通过图1就能够看出。4）区域C，k大于0，δ大于0，如此能够很好协调交易关系，所以，交易关系稳定。该种状况下，此投标者的报价是P3，P3处于的区域也就是投标者既要串标还要自身利益的报价范围。显而易见，P1≤P2≤P3，且P1＜P3。对此，投标者通常会采取提高报价措施，要么得标得到高额利润，要么失标得到参加串标的各种酬劳。当前，实施的项目量清单价格，招评标广泛采取最低级得标和科学低价得标，通过研究发现，很多区域采取的都是科学低价中标。在该种情况下，显然通过较高的报价来投标，其得标的几率很小。投标者为了在竞争环境下取胜，通常采取类似围标、台标等途径来得到建筑工程的承包权及高额利润。2003年6月，某市某二期建筑公开向社会开展招标活动，采取压低标价获得中标的方式。张某、李某、王某和以长沙市某建筑单位代表身份，均参加到了这个招投标活动之中。张某和参与投标的其他单位出现了串标行为，而且与他们签署了具体的协议书，一同商量由长沙市某建筑单位中标，该单位承诺在得标之后分别给其他参标单位一定的好处，他在中标后就立即履行了原来许下的好处费。这个案件仅仅是建筑工程招投标工作中串标现象的冰山一角，建筑工程招投标事件涉案金额较多，对建筑工程质量、投资、周期、安全等管理有着极大的影响，严重搅浑了国内建筑项目市场发展的正常秩序。

2、串标行为的鉴别方法和防止措施分析

2.1串标行为鉴别方法分析

1）投标报价分析法，采购代理可对所有投标人的报价进行对比分析，若发现大多数报价都整体偏高、与标底接近或偏低时，且报价金额相近，则这些投标人有串标嫌疑。2）中标价分析法，若出现某投标人的报价和“标底”很接近时，此时采购代理人员应注意，需对该投标报价的具体明细进行分析，重点关注其成本构成是否合理。如果有不合理情况，说明该投标人可能存在事先知道了“标底”，可以断定存在串标行为。3）投标资格复审法，对投标人资格，尤其是作为候选人的资格进行严格审查，包括基本条件和特殊资格条件。如果发现某些投标人资质确实存在问题，应追查相关负责人是否存在偏袒行为。4）中标历史分析法，历史记录可清楚反映某个投标人的各方面情况，因此，政府采购代理机构应建立这一记录平台，详细罗列各大供应商的中标情况。如果某些供应商中标概率特别大，则可能出现了串标行为。

2.2防止串标行为措施分析

随着我国市场经济的日益成熟，招投标过程及各项规章制度也更加完善。通过调查统计某地2010年和2015年两年的招投标数据（见表1），可知串标行为已大大减少，但依然存在，因此，必须采取强制措施进行限制。

表1某地2010年和2015年投标人串标行为统计

1）严格报名和资格审查，为预防串标，应严格审查证件、业绩等材料，要求必须是原件，这样会在很大程度上杜绝借资质现象出现。2）确定合理的入围投标数，确定投标人数量有两种方式：合格制和有限数量制。其中前者可能会导致投标人过多，但后者会增加投标人之间的串标概率，因此需综合考虑。3）提高投标门槛，提高投标保证金数额是筛选有实力企业的重要手段。投标保证金可以从侧面反映投标人的流动资金能力，但相关法律对其有严格规定，不得随意提高额度。4）检查电子标书，查找雷同点，招标人在允许情况下可以要求投标人提供电子标书，这样不仅可以提高评标的速度和准确度，也可以快速查找不同投标人的标书之间的雷同点。

结束语

治理串标是相关部门工作的基本责任，也是建筑企业的基本义务，为一己私利而弃大益而不顾完全违背建筑企业的基本道德，为建筑行业发展蒙上一层难以抹去的黑沙，因此对串标的治理，不能仅因顾忌当地的经济利益与经济发展而忽略建筑行业竞争的公平性，从而阻碍建筑行业的稳定发展，所以打击水利工程串标行为，是维护水利工程建筑行业稳定发展的重要途径。

参考文献：

[1]赵琳迪.建筑工程项目招投标串标问题研究[D].郑州大学，2016.

[2]田桥，黄浩.浅析建筑工程招投标活动中串标行为的防范措施[J].价值工程，2016，32（14）：119-120.

[3]孙彬.招投标中的串标行为分析及治理方法研究[D].太原科技大学，2016.