实施县供电企业安全性评价工作，有效降低企业的安全风险

实施县供电企业安全性评价工作，有效降低企业的安全风险

闫晓春1崔汉荣2

1.新疆新能咨询有限责任公司新疆乌鲁木齐市830026

2.新疆华电哈密热电有限责任公司新疆哈密市839000

摘要：县供电企业通过安全性评价,可以使安全管理进一步规范化、制度化,通过在安评过程中的诊断和认真整改,有利于及时发现和消除安全薄弱环节和事故隐患,提高设备的健康水平,有利于完善各种规章制度,健全安全生产保证体系和监督体系;有利于提高干部职工的安全意识、业务水平和自我保护能力;有利于提高企业安全生产管理水平。

关键词：供电企业；安全性；评价

安全性评价工作属于事前管理的范畴,是利用现有的安全生产规程、规定、制度和管理办法,通过对县供电企业安全管理状况进行调查、分析,运用安全系统的方法,进行危险、有害因素的识别及其危险度的评价,为提出安全对策及措施提供依据,从而达到有效预防和控制安全生产事故发生的一项工作。对企业实施安全性评价工作，运用安全系统工程学的理论，对企业存在的危险的可能性与程度查找分析，提出整改措施，科学降低企业的安全风险，从而最大限度地降低企业的事故率，实现企业的健康良性发展。

一、安全性评价的特点

对专家查出的问题，统一编号，建立“一题一档”不但记录了查评问题的全部基础信息，还做到“四明四有”，即明确问题的整改部门、明确具体责任人，明确了整改计划、明确了问题整改督办领导;做到所有问题有人负责、有整改计划，有人跟踪督办，整改结果有人检查。“一题一档”以三种形式逐一说明问题整改落实情况:一是文字描述形式，根据整改工作推进及时更新文字描述，说明目前问题整改完成情况，未整改或部分整改的说明原因、进展、目前采取了哪些措施及需要上级单位如何解决等。二是照片形式，对于整改工作过程、难以用文字描述的问题及数量较多、难以提供电子文档的问题用照片形式直观呈现在一题一档中。三是目录形式，对于问题整改应提供的佐证材料建立支撑材料目录，明确检查的地点及方式，同时逐项问题对应建立支撑材料电子文档。通过建立“一题一档”不但使安评问题整改的过程留有痕迹，整改的结果一目了然，更有说服力，同时还使整改工作忙而不乱，有条不紊，大大提高了专家的查评效率。

二、安全性评价自查评流程方法

1、成立自查评组:由企业主要负责人任组长，专业分管领导、相关部室负责人及管理专工参加;按专业分为若干查评小组，负责具体专业查评工作。制定自查评工作计划，根据省公司下达的县供电企业安全性评价工作计划，县供电企业自查评组应结合日常工作，将查评项目层层分解、落实到人，明确查评依据、标准和方法。评价范围包括所有下属单位、部门、班组、场所。

2、宣传培训:企业在实施每一轮查评前，充分做好安全性评价的宣传和动员工作，逐级开展安全性评价工作培训，邀请专家对自查评工作进行指导、咨询，使企业员工准确理解安全性评价项目和评价内容，掌握评价方法。班组自查评班组按照《企业安全性评价标准明细表》进行自查，汇总后进行上报。评价范围包括班组所辖设备、场所、综合安全管理。班组自查评后对本班组职责范围内的问题和隐患等应及时进行整改。

3、分专业开展自查评:专业评价小组在班组自查完成后，实施分专业查评，提出查出问题、整改建议，得出评分结果。形成自查评报告:根据专业自查评情况编制《安全性自查评报告》，报告内容应包括自查评工作总结、评分表、评价发现的主要问题及整改建议等。自查评整改:企业对自查评发现的问题制定整改计划，落实责任、措施、资金、期限和预案，并按计划整改。提出专家查评申请:根据自查评整改情况，向地市供电企业提出专家查评申请。

三、县供电企业安全性评价自评工作

1、加强组织领导。县供电企业成立安全性评价自评工作领导小组及工作小组，制定安全性评价工作实施方案，加强组织协调，细化实施计划，落实工作责任，严格过程管控，确保县供电企业安全性评价工作有组织、按计划、高质量的完成。自评工作领导小组组长一般由分管安全生产的领导担任，各部门负责人担任领导小组成员，领导小组负责自评工作中的重要事项决策、工作整体协调和督导。自评工作小组组长一般由企业安全监察质量部负责人担任，各部门相关专责和基层班组相关人员为工作小组成员，工作小组负责安全性评价自评工作的具体实施和推进。自评任务全覆盖分解是自评工作得到落实的前提，做到“横向到边、纵向到底、谁主管、谁负责”，标准中查评内容逐条分解到部门和个人，自评范围延伸至单位、部门、班组和场所。标准中查评内容，专业涉及面广，为便于人员分工和工作协调，可依据查评内容将人员分为综合安全组、电网安全组、设备安全组、工程建设安全组、供用电安全组、作业安全组、信息交通消防及防汛安全组等七部分，各专业组负责对应范围内自评工作的落实。

2、重视宣传培训。宣传培训是增加团队凝聚力和提升专业技能的有效途径，可以邀请上级单位或中介机构专业人员进行指导、咨询。县供电企业安全性评价培训主要分为企业领导及中层管理人员培训、自评工作小组人员培训。企业领导及管理层培训内容侧重安全性评价相关政策要求、标准体系结构，以宏观了解、加强重视为目的；自评工作小组人员培训主要是标准内容解读、自查评方法运用、扣分条款理解、整改的落实，以熟悉标准、提升自评水平为目的；通过自上而下的培训，可以有效地促进自评工作的开展。

3、深入开展评价。县供电企业输配电设备覆盖面广、下属单位、部门、班组、场所众多，自查评工作分为班组自查评和分专业开展查评两部分，自查评工作结合日常工作开展，不得影响正常工作。各班组对照标准，按照本班组管辖设备、场所进行全覆盖自查；班组自查一般不进行打分，自查结束后汇总进行上报。专业评价小组在班组自查评的基础上开展专业评价工作，提出主要问题、整改建议及分项评分结果。评价范围包括所有管辖的35kV及以上输变电设施，不少于40%的10（6、20）kV配电线路及配电变台，不少于10%的农村低压配电变台。自评工作主要采用检查表法，通过检查资料、现场核查、查阅记录、检测检验等多种方式进行。自评过程需收集相关资料如：记录、台账、报告、图纸、相片、视频等，纸质资料由各专业评价小组保存在相应工作场所，电子版资料可以集中存放在安全监察质量部，以便日后第三方专家查评。在自查过程中遇到的重点、难点、前瞻性问题，可以开展专项研究或评价，对于影响安全运行的深层次重大问题，须如实在自评报告中予以表述或及时上报有关单位和部门。

4、落实问题整改。自评问题的整改落实是安全性评价工作的核心部分，坚持“自查自改”、“边查边改”、“严查严改”、“以评促改”的原则，将自评中发现的问题汇总后，按照轻重缓急程度，制定整改计划和方案，并将整改项目和任务逐项逐级分解，明确责任部门、责任人、措施、资金、期限和预案，做到问题不积累。自评工作领导小组定期检查和督促整改计划完成情况，并将整改进度和完成情况纳入安全监督考核范畴。

县供电企业安全性评价自评工作是一项全员性的工作，按照“贵在真实、重在整改、旨在提高”的原则，依据查评标准和国家法律法规，采用科学的方法和程序，以严肃的工作态度，扎实开展自评工作，不断消除安全隐患，完善安全管理，提高安全生产水平。

参考文献：

［1］王利群，葛乃成，刘亨铭．国家电网公司电力安全工作规程(配电部分)(试行)［Z］．北京:中国电力出版社，2017．

［2］邵维廉，董恩伏，张中清．现场标准化作业指导书(配电部分)［Z］．北京:中国电力出版社，2016．

［3］李春和，王冰然．供电企业生产现场危险源辨识手册［M］．沈阳:白山出版社，2017．