船舶安全管理风险评估

船舶安全管理风险评估

罗小华

中交广州航道局有限公司广东广州510290

摘要：船舶管理是确保船舶安全运营的重要手段，风险评估是实现船舶安全管理的重要环节。本文针对船舶安全管理中的风险评估，包括方式、类型、内容、管控措施和应用等进行分析、判断，以探讨风险管理和安全指导工作，有效实现船舶管理安全。

关键词：风险评估；船舶安全管理；管理要求

风险评估属综合性安全评估范畴，是个复杂的过程，按照综合安全评估内容和管理要求（FSA方法），风险评估是一个工具，不是规则，根据组织的管理需求和评估指导流程，通过识别风险内容、类型，确定和运用合理的控制措施，达到防范事故发生的目的。

一、风险评估分析

在船舶安全管理过程中，依据风险管控流程和要求完成的对应决策管理内容，主要考虑风险因素和其他变量因素，风险评估分析作为重点环节，明确安全管理的各项指标、了解风险控制的流程、掌握实际风险，以减少管理工作误差，提升整体优势。

（一）风险管理需要进行风险信息的界定，其主要内容是以不确定的目标，掌握事件的不确定性，根据风险发生的几率和实际要求，确定目标影响的程度。在风险预设中，可能存在不同程度风险，有些风险是不能避免的，但可以进行评估、经有效处理后，降低风险[1]。

按正常、异常和紧急三种状态和过去、现在和将来三种时态，收集如下风险信息：

(1)安全评价及法律法规相关信息；

(2)能量主体（电能、机械能、压力能、水能、重力能、辐射等）相关信息；

(3)施工作业准备相关信息；

(4)制度的适用性、执行力相关信息；

(5)个人防护用品配备及正确穿戴相关信息；

(6)可能引发职业病的作业环境或操作相关信息；

(7)施工设备、机具、船舶及安全防护设施完整性相关信息；

(8)工作现场、办公区、食宿区电气安全、消防安全等相关信息；

(9)施工区域自然条件和环境，及施工可能造成环境变化等相关信息；

(10)员工的不良习惯、心态、健康状况、疲劳作业及管理缺陷、违章操作等不安全行为相关信息；

(11)水陆交通工具、航道、锚地相关信息；

(12)施工中可能发生的事故、险情，及应急处置情况等相关信息；

(13)不可抗力因素（如台风、海啸、地震等）及应急预案等相关信息。

船舶安全管理风险种类繁多，可能发生淹溺、触电、食物中毒、窒息等人员伤害事故，船舶水上交通、油污染、滞留等船事故，及自然灾害可能导致次生的人身伤害和财产损失。

（二）在风险评估操作过程中需要进行风险判断和更新

（1）风险识别

船舶实际管理中，确定工作范围后落实风险评估模式、实施风险评估是工作重点，需要做好全面分析和实际观察工作，有些风险的识别本来不容易，并不是所有风险初次就可以判断，风险评估需要对整个过程的系统掌握，作业人员必须经过培训和指导，方能准确把握风险评估的作用，且风险不能和是其他意外事故混淆。风险管理流程图如下：

在风险识别阶段，当单一方法不能判断时，可以技术标准和流程对风险进行再识别。

（2）判定风险

风险评估有多种方法，船舶管理风险评估一般采用是非判别法和作业条件危险性评价法（LEC法）对船舶安全风险进行判定：对识别出来的风险因素先用“是非判断法”直接判断，判断结果是重大风险或中度风险的可直接纳入风险管理清单；对不适合直接用“是非判断法”判断的风险因素再用“作业条件危险性评价法（LEC法）”进行评价：（3）重点介绍作业条件危险性评价法

计算公式：D=L×E×C

式中D——风险值大小，

L——发生事故或危险事件（险情）的可能性，分别以0.1、0.2、0.5、1、3、6、10取值；

E——人体在这种危险环境频繁程度，分别以0.5、1、2、3、6、10取值；

C——一旦出现事故会造成损失的后果，分别以1、3、7、15、40、100取值：

(1)根据风险值D=L×E×C的结果，判定危险程度，区分风险等级：70～160的风险值D，属显著危险，需要整改，风险等级为三（低度风险）；160～320的风险值D，属高度危险，需立即整改，风险等级为四（中度风险）；对于>320的风险值D，属极其危险，不能继续作业，风险等级为五（重大风险）。

(2)对“LEC危险性评价法”评价结果风险等级在三级的危害因素，应制订安全控制措施加以管控。

(3)风险等级在四级和五级的危害因素属重要风险源，应严格执行国家法律法规、行业标准和规范要求，并予以公示和告知。

在标准化分析中，各类分析和故障模式和后果都可能影响结果，需要进行具体问题具体分析。在船舶管理实践中，风险的识别采用对过去的材料进行记录，在风险模式确定过程中，可参考典型的案例材料[2]。为了避免出现漏项或者其他异常反应，需依据轻重缓急进行风险处理。

二、风险控制方案

依据风险评估指标，以现有的风险预警为基础，重点对风险因素进行判断和消除，如果不能消除风险，需要考虑降低风险。按照现有船舶管理规范和要求、结合分析人的因素，确保人员合理配置。为了适应ISM规则、检验的具体指标，需要对修改的体系和件进行分析和实际风险的确定。运用上述作业条件危险性评价法，根据船舶设备、作业场所、操作方法及施工环境等因素，组织风险识别和评价控制管理工作，确定重要危险源，建立《风险辨识、评价和控制一览表》，做好风险监督与落实，运用实际反馈，制定额外控制举措。

三、风险评估在船舶安全管理中的应用

安全化管理是风险评估的具体体现，它要求船员交接班过程中针对可能存在的后果实施风险判断，依据实际优势和管理情况，严格按照风险管控进行管理，并进行合理化处理，以符合船舶安全化管理要求。

（一）制定完善对策

根据现有案例和体系规定，完善科学管理可以确保船舶安全管理工作顺利进行，结合港口施工环境、港口基础设施以及进出港船舶流量进行设定。在对应的安全化管理阶段，进行对策和流程的判断。在完善和更新中，确定船舶安全管理目标。为了避免存在人员伤亡以及财产损失的现象，如何确保安全化管理、发挥安全化管理优势是工作重点。

（二）风险评估实施

(1)结合本船的操纵性能、设备状况及施工环境等特点，组织船舶风险识别和评价控制管理工作，确定重要危险源，建立维护《风险辨识、评价和控制一览表》。

(2)当法律法规涉及的危害因素发生变化，作业环境、工艺发生变化，船舶设备新增或改建时，组织重新进行风险因素识别和评价，修订《风险辨识、评价和风险控制一览表》。

（三）落实风险对策

根据已经识别的风险，在短时间内进行风险控制和处理，必须健全船舶安全风险管理体系，通过风险管控推动船舶管理健康发展。

(1)尽可能从根本上消除船舶设计阶段的风险因素；

(2)消除风险因素有困难，采取预防性技术措施；

(3)风险无法消除、难以预防，采取减少风险的措施；

(4)无法消除、预防、减弱风险因素，采取将人员与危险、有害因素隔离的措施；

(5)通过联锁装置来终止操作者失误或设备运行危险的发生；

(6)设置醒目的安全色、安全标志和声光警示装置等；

(7)安排进行学习风险控制措施培训和演练；

(8)尽可能采取本质安全降低风险；

结束语

风险评估作为船舶安全管理活动的重要控制方式，依据当前船舶管理具体情况，采用合适的风险评估方式，能对风险进行主动预防。只有落实和加强安全化管理，才能确保职业健康安全环保指标和目标的顺利实现，才能为企业带来更高的经济利益与社会效益，促进整体进步，实现可持续发展。

参考文献:

[1]唐磊,易丁,朱红灯,曾辰.基于CAN总线和Zigbee的船舶人员位置及舱室环境动态感知的研究[J].中国水运.航道科技,2017(06):41-44.

[2]王东,赵金利,鄂新忠,时永军.船舶运营全面评估模式研究及实船应用[J].世界海运,2017,40(11):7-12.

作者简介：罗小华，男，1970年7月出生。籍贯：广东省兴宁市，注册安全工程师，1992年起从事船舶安全管理工作，现任职安全监督。