安全标准化在矿山企业推进中所存在的问题及对策

安全标准化在矿山企业推进中所存在的问题及对策

王凯歌

王凯歌WANGKai-ge曰郑志琴ZHENGZhi-qin

（昆明理工大学，昆明650093）

（KunmingUniversityofScienceandTechnology，Kunming650093，China）

摘要：近几年来，国家十分重视安全标准化，安全标准化在运行中取得了较好的成果，也出现了很多问题。文章主要对安全标准化的原理，安全标准化的重要性，安全标准化所存在的问题及对策做出简单的探讨，提出要重视员工安全培训，安全评价机构的考评过程以及政府监督体系的建立，进而促进安全标准化的顺利推进，达到安全标准化的最终目标。

Abstract:Inrecentyears,ourcountyattachesgreatimportancetothesafetystandardization,safetystandardizationhasachievedbetterresultsinactualoperation,atthesametime,therehavebeenalotofproblems.Thearticlemainlymakesasimplediscussionontheprincipleofsafetystandardization,theimportanceofsafetystandardization,theproblemsexistinginthesafetystandardizationandcountermeasures.Itmakesseveralsuggestionsthatwemustattachgreatimportancetotheemployeessafetytraining,theevaluationprocessofsafetyassessmentorganizationandtheestablishmentofthegovernmentsupervisionsystem,thenthesafetystandardizationcanrunsmoothlyandtheultimategoalofsafetystandardizationcanbeachieved.

关键词：矿山；安全生产；安全标准化；问题；对策

Keywords:mine；safetyinproduction；safetystandardization；problem；countermeasures

中图分类号院TD79文献标识码院A文章编号院1006-4311（2014）20-0158-02

1安全标准化的原理

安全标准化的运行原理是PDCA管理模式：

首先矿山企业为标准化系统制定了安全生产方针管理制度，并按照安全生产管理制度制定了安全生产方针，制定的方针符合并体现了法律法规和持续改进的要求，明确了管理层对安全生产的责任，按照制定的方针执行，检查执行的符合情况，然后通过绩效评估的方式来查看这一阶段的安全标准化运行情况。

2安全标准化在矿山企业中的重要性

2013年的九月份，山西煤矿透水致10人亡，十月份，云锡铜业排放二氧化硫波及600余人，17人疑为中毒，每天打开中国安全网-矿山安全板块，我们都可以看到大大小小的安全事故的新闻。为什么矿山企业升生产过程中事故不断？不断造成人员伤亡？给企业造成损失，给职工造成伤害。这些一次次不间断的事故体现了安全标准化在矿山企业中的作用至关重要。

从2010年开始，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）就要求：全面开展安全达标工作。深入层次开展岗位达标、专业达标和企业达标等各项工作为主要内容的安全标准化建设，在规定时间内未达标的企业要依法暂扣安全生产许可证，责令停产整顿；对逾期未整改达标的企业，地方政府应依法予以关闭。另外又提出，2013年年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全标准化水平，2015年年底前，80%大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平，由此可见，安全标准化的重要性以及国家对安全标准化工作的重视程度。安全标准化的运行促使企业规范化生产，在矿山的实际生产中，只有不断强化安全生产制度的建立，积极开展安全标准化的学习，从每个人，每个设备，每一个细微的工作入手，不断完善企业安全化管理，安全化生产，才能逐步形成以安全生产责任制为核心的安全管理制度体系。只有真正做到安全标准化，企业才能少事故，进而达到安全生产的最终目标，达到最大的经济效益和社会效益。

3安全标准化在矿山企业运行中所存在的主要问题

3.1没有真正理解安全标准化的意义，存在重考评，轻运行的错误观念国家推行安全标准化，目标是要矿山企业达到安全生产，但是现在，大部分矿山企业并没有充分理解安全标准化的初衷，只是把取得安全标准化达标证书为目的，只是在考评前做到表面性的安全标准化，但是考评后矿山的生产依然是一团糟，并没有做到真正的安全标准化。

3.2企业对基层员工的培训力度不够，不能做到全员参与由于安全标准化涉及的范围较广，一般企业只是简单地对员工进行培训，没有做到在思想上和生产上的全面培训，导致员工在工作中不能正确理解安全标准化的含义，进而在工作中也做不到行为规范化，生产规范化。

3.3企业事故应急处置能力不足现在我们可以看到，大部分企业都有应急救援预案的备案，一方面，应急救援预案只是存在存档情况，并没有定期进行应急救援预案的演练，导致发生事故时员工不能正确的应用应急救援方法，可能导致更大的事故发生；另一方面，一般应急救援预案的编写不太符合实际情况，一旦真正的事故发生，就会发生人员调配不力，救援设备不能及时到现场的情况，进而事故扩大化。很多情况下应急救援预案并没有起到实际的作用。

3.4安全资源投入不够这个方面主要包括安全管理人员、安全设施及安全培训方面的投入，安全管理人员监督安全顺利进行，安全设施是安全生产得以顺利进行的保障，安全培训做的好，可以提高企业职工的安全意识，进而从根本上防止安全事故的发生。企业要达到安全生产，首先必须要保证安全资源的投入。

3.5安全监管力度不够安全监督主要要做到自我监督和他人监督，自我监督主要是企业内部职工或管理人员，在生产实践中对安全要求要到位，要做到标准化工作和标准化生产。他人监督主要是各地安监局和政府部门要做到定期及不定期检查，要时刻保证企业做到真正的安全生产。

3.6安全评价机构不重视考评过程现在在矿山企业的考评过程中，安全评价机构本身不重视安全标准化的考评过程，对体系考评过于千篇一律，不结合矿山的实际情况，照搬模版，结果体系文件并没有在矿山企业中得到实际的应用。对于现场考评，也是大体符合规范要求即可，这样的考评方式最终导致矿山企业并没有真正达安全标准化等级，但是也可以拿到安全标准化等级证书。国家以安全标准化等级来限制一些不具有安全生产条件的矿山企业，但是现实考评过程却没有达到这种目的，使一些不安全的企业依然处于危险边缘。

4安全标准化问题的具体实施和解决对策

从矿山的实际情况来看，矿山事故每年造成的人员伤亡不在少数，对矿山的经济效益也造成了很大的影响。上文中提到安全标准化在运行过程中依然存在很多问题。这违背了我国最初实施安全标准化的初衷。为了使安全标准化步入正轨，真正让企业做到安全标准化，提出以下几点建议。

4.1首先企业领导要重视安全标准化在一个矿山企业中，如果领导重视安全标准化，那么安全标准化的目的就达到了一半。领导重视是安全标准化完成的前提保障。领导重视才可以更好地开展安全标准化的工作，才能促进安全标准化的推进，在一些矿山企业，由于领导不重视，导致安全标准化的创标过程十分缓慢，员工思想懒惰，各部门不配合工作，安全标准化的目的自然无法达到。所以领导一定要重视安全标准化才能推进安全标准化正确顺利地进行。

4.2加大培训力度，提高员工思想意识加大培训力度，主要是让员工从根本上认识安全标准化的重要性，认识安全标准化的实施可以给企业以及给自身带来的益处。企业应制定详细的培训计划，根据培训计划定期对员工进行安全培训和应急预案演练，使员工处于安全氛围中，增强员工工作的自觉性、主动性和创造性，树立安全自觉意识，争取做到行动中步步安全，使自身，使企业在安全的环境中逐步成长。

4.3加强经济政策的研究，健全安全生产激励机制加强经济政策的研究，尽快完善我国工商保险的事故预防机制，使工商保险覆盖到每一个员工。健全安全生产激励机制可以促进员工在工作中的积极性，这可以在短时间内最大限度的调动员工的安全积极性，做到奖罚有责，完善企业奖罚机制，推进企业安全运行。

4.4加强评价机构与检测机构的建设，提高中介服务水平安全评价机构和检测机构在推进安全标准化的过程中要严格把守，达不到安全标准化要求的坚决不予通过，在推进安全标准化的过程中一定要按照法律法规、标准规范进行，一定要避免评价报告不合实际，千篇一律的情况，评价机构要实事求是做评价，避免中介机构违法、违规代价过低的问题，加强机构监督工作。促使评价机构正确公正的做出安全评价工作。

4.5加强政府监督体制建设，落实政府监督主体责任政府监督体制可以促使企业安全标准化的顺利进行，加强监督，促使企业落实安全生产的主体责任，督促企业达到安全生产基本条件，督促企业做好安全管理设置机构和人员配备工作。促使企业加大安全生产投入。政府应定期不定期对矿山企业进行安全检查，使企业时刻都保持安全生产状态，达到安全标准化的最初目标，实现安全标准化的最终意义。

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