量化安全指标，创新“双控”方式

量化安全指标，创新“双控”方式

郭源

宁德市工业和信息化服务中心福建宁德352100

摘要：安全是人类最基本的需要，是国泰民安的重要目标，安全生产是我国当前社会经济中需要应对的一个极其重要的问题，安全管理贯穿着整个企业生产的始终。只有真正的把安全生产管理工作做好，才能更好的推动企业进一步发展。

宁德是一个从产业链基层开始发展的设区市，十九大以来，宁德迎来工业化进程的机遇期，将有望成为东南沿海一颗冉冉升起的新星。

一、当前宁德企业安全生产监督管理难点

现阶段，本地企业安全生产管理工作尤为突出，经济发展不能以牺牲人的生命为代价，安全生产事故成为制约经济发展的重要因素，一旦发生事故，轻则巨额赔偿和罚款，重则责任人要入刑、企业会倒闭。

本地多数民营企业安全生产方面面临的问题主要有：

1、硬件因素。企业厂房、设备陈旧，很多企业不具备基本的安全生产条件，其中家庭式企业、手工作坊众多，不少电机零部件生产企业还设在民房内。

2、软件因素。招工普遍困难，员工素质没有保障，员工安全生产规范管理难度大；员工流动性大，未经历过安全事故感性认识的企业负责人与员工安全意识普遍淡薄，欠缺基本的一些安全生产知识；大量的中小企业未设安全管理机构，严格管理无从谈起。

3、经济因素。企业成本逐年上升，利润下降，安全投入难以维持。

二、结合实际推动安全生产管理方式创新

上述问题需要在经济不断发展中逐步解决，在社会环境整体改善的前提下才能取得阶段性成果，不太可能在短期内得到根本解决，因此在经济发展阶段逐步解决上述企业安全生产问题的过程中，如何最大限度保障企业安全生产管理，如何最大限度减少事故起数和伤亡人数是当前安全生产管理的首要问题。

（一）本地企业内部安全管理现状

以宁德本地大部分民营企业的基础来看，安全管理人才极为缺乏，企业安全生产管理员多为新任职员工，负责的工作内容多为档案材料，对企业生产的现场安全管理知识缺乏，且流动性大，安全知识培训教育环节较为欠缺。

（二）引入服务解决安全管理困境

当前的本地企业急需安全生产方面的专家在专业方面服务指导，不断提升企业管理水平。目前较为现实的方式是依托第三方服务机构组织相关行业安全生产专家开展专项服务，通过安全风险分级和隐患排查治理两方面进行定量指标预测预警，进而推动不同行业企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制，进一步完善企业安全管理，降低事故概率。

三、双重预防控制机制指标量化预测预警

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制包括安全风险分级管控和隐患排查治理两个方面。

安全风险分级管控是把风险点根据危险程度分为红、橙、黄、蓝四个等级，在厂区相应位置做出标识，使风险区域等级一目了然，便于安全管理和警醒员工；隐患排查治理是企业内部在隐患排查过程中对隐患问题排查及治理情况进行定量化计算，通过相应算法确认企业隐患治理情况，并结合不同风险等级作出定量分析。

结合安全风险分级管控和隐患排查治理形成线性分析，对企业当前的风险情况作出一个量化评估，相应区间内分为相对安全、风险可接受和风险预警阶段，使企业管理者和行业监管部门能够对当前的安全生产状况形成直观认识，便于内部管理和外部监管。

（一）安全风险分级管控

1、安全风险辨识

企业建立安全风险辨识管理制度，组织全员对本单位安全风险进行全面、系统的辨识。辨识范围覆盖本单位的所有活动及区域，特别对危险区域、危险岗位、危险工艺、危险作业、危险设备等，并考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态。采用适宜的方法和程序，且与现场实际相符。

2、安全风险评估

企业建立安全风险评估管理制度，明确安全风险评估的目的、范围、频次、准则和工作程序，聘请或委托专家、中介服务机构与企业主要负责人、安全管理员、作业人员共同组成安全风险评估小组，采用LEC评价法对所辨识出的存在安全风险的作业活动、设备设施、物料等进行评估，对应不同风险指标进行划分出红、橙、黄、蓝四个风险级别从影响人、财产和环境三个方面的可能性和严重程序进行定量分析，得出数值。

影响作业条件危险性的因素：

L发生事故的可能性大小

E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度

C一旦发生事故会造成的损失后果

D=LEC危险性

3、安全风险控制

对红、橙、黄、蓝四个不同的风险点分别选择工程技术措施、管理控制措施、个体防护措施等对安全风险进行控制。同时，针对不同风险等级的区域，在厂区平面布置图中对应给出不同色标进行标注，对相关区域的安全现场管理，施行相应的要求，做到重点风险重点监管，一般风险综合监管，符合企业实际和监管资源的科学统筹。

4、安全风险管控率

在风险分级和管控的基础上，结合每个风险岗位人、机、物、环的本质安全完善率进一步量化。即每个岗位所需安全措施落实的百分比，确认不同风险区域的危险度，得到修正值，能够真实反映企业风险管理水平。

（二）隐患排查治理

事故隐患指标应包含未遂事故、事故隐患、故障或异常等三种情况。结合海因里希法则，分析企业轻伤事故和重伤或死亡事故发生的概率。由于每个人都存在知识盲区，无法完全彻底排查某个企业所有的事故隐患，而故障或异常现象的发生，从侧面警醒可能存在的事故隐患，因此故障或异常事件的统计对事故隐患分析具有特别重要的意义。

事故隐患评估是对事故隐患信息定量化的表示，对事故隐患一旦失控可能会造成的后果进行评估。不同后果的对应分值如下表所示。

结合海因里希法则，即每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。得出企业发生轻伤的概率（X）为：

X=（A1a1+A2a2+A3a3）×

企业发生重伤或死亡的概率（Y）为：

Y=（A1a1+A2a2+A3a3）×

依据上述公式，在对企业隐患排查过程当中，对企业发生的故障或异常事件的统计，结合隐患问题排查数量，对企业的事故发生概率可形成一个量化的概率，起到警醒企业，督促安全生产的目的。

安全生产的方式方法应结合当地企业的实际情况不断完善，进一步创新，逐步强调科学性和可操作性，在实践中发展。