土地利用转型与土地资源管理分析张峪源

土地利用转型与土地资源管理分析张峪源

张峪源

新疆天然勘测规划设计院有限公司新疆乌鲁木齐830000

摘要：在目前的情况下，土地在城市发展的过程中所起的作用越来越重要。尽管我国幅员辽阔，但是人均土地却十分稀少，面对这样的挑战和情形，相关的工作人员务必要积极对土地资源进行合理的管理，才能够最大限度地发挥出其作用，更好地为社会主义建设事业服务。

关键词：土地利用转型；土地资源管理；措施

一、土地利用转型

在对土地进行实际运用的过程之中，其利用形态也会发生相应的变化，并不是完全固定。比如，在某个区划之中，如果该区域的经济发展水平和发展状况发生了一定的转变，土地利用形态也会呈现出明显的变化趋势。在我国土地利用形式并不能保持长时间不变，另外，诸多因素都会对土地利用转型带来一定的影响，比如国家相关的政策，以及当地的发展状况等。

二、土地资源管理对策

1、规范土地管理

如今，如果想要对土地资源进行有效的管理和控制，最为关键的一个环节是要对城市的具体情况进行综合分析，与城市的基本情况进行有机结合。只有通过这样的方式，才能够让土地资源管理这项工作更加具有针对性和可操作性，并最终取得最大的收益和回报。在制定土地资源管理的措施的过程中，要结合当前城市发展的战略目标，以此来与城市发展实现完美的契合，只有采取这样的方式，才能够让土地资源的作用充分得到释放，并以此为基础，做好土地资源管理的带头引领工作。总之，在对土地资源进行管理时，要精心制定出具体的发展战略和行动目标，在工作的过程中保持高度严肃的态度，坚持走可持续发展的道路，对土地资源进行统筹规划，运用更加科学高效地措施去对其进行控制和管理。另外，相关的工作人员在工作的过程中，要根据具体的情况，对土地管理的计划进行灵活调控，在工作过程中做到具体问题具体分析，以此来最大限度与城市的实际情况实现契合。相关的工作部门要严格遵循国家有关城市建设用地的审批程序和要求，对土地进行严格的管理，从根本上让土地资源管理的规范性实现前所未有的发展和提升。

2、节约集约利用

对存量土地进行节约集约管理，是土地资源管理工作之中的一个重要环节，占据着相当重要的位置。基于这样的原因，相关的工作人员在对其进行管理时，要严格按照工作的相关制度来进行。

第一，对相关的规章制度进行查漏补缺，对其中出现的不合理情况和漏洞进行有效的弥补，与当前的实际情况实现高度的符合，并结合具体的情况来对土地政策进行调整和改革；第二，通过各样的措施，不断地强化土地资源的利用效率也是十分关键的。相关的土地资源管理人员要对城市土地构建更加合理高效的布局，以此来让土地资源的投入和产出水平实现前所未有的提升，在经济效益和环境效益之间达到一个完美的平衡，让土地资源的价值最大限度的展现出来。

3、转变决策观念

如今，如果想要让城市实现又好又快的发展，那么采取适当的措施，让其发展目标更加具有针对性，占据着引领性的作用。在这样的情况下，政府部门在开展土地资源管理工作的过程中，要投入更多的精力和时间去关注计划的科学性，并制定出更加具有可操作性的措施。另外，在对土地进行相关规划的过程中，还要充分的考虑当地的人口、环保、文化等因素，并最大限度的贯彻公开、公正、公平的原则，通过这样的方式，来让统一开发、统一建设、统一管理以及统一出让成为可能，为城市实现可持续发展做出重大而又积极的贡献。

三、土地利用转型与土地资源管理的有效措施

1、加大土地整理力度

为了适度地利用和开发土地资源，应该有效地整合土地资源利用与管理过程中的诸多不合理之处。比如，在开展土地资源管理活动的过程中，应该针对没有最大地在耕地资源进行种植、土地资源利用效率较低，过分追逐经济利益，造成土壤养分流失等各位问题，进行针对性的土地整理活动。要集中管理人口迁移与土地规模的匹配事宜，促进小城镇的适度发展。然而小城镇不能过度提高人口迁移的转变速度，以规避土地纠纷现象。在具体工作中，在应用和整理土地资源时要保障其有效性与合理性。在整合区域土地的过程中，要符合土地资源开发利用的总体发展规划。要保障土地资源的开发整理与市场经济发展水平相适应，不能过度追求经济效益，而忽视了社会效益。在土地整理中，还应该严格遵照相应的土地资源管理利用法律程序，满足公共利益的需要。

2、健全土地有偿使用机制

在土地资源管理的过程中，要持续地健全土地有偿使用的相关机制，确保有效地管理和使用土地资源。有偿使用制度的含义是，按照实际的土地使用状况，使用方应该支付一定数目的土地使用费。可以肯定的是，应该合理合法地收取土地使用的费用。而且在实施土地有偿使用制度的过程中，应该和负责用地管理的有关部门直接进行联系，彼此形成一定的经济联系，确保有合理实施该制度过程中的可操作性。还要健全该制度，立足于制度约束性，为规避不合理地使用土地资源，占用土地过多等问题，应全面分析和把握实际使用土地资源的情况，以稳步有效地实施该制度。而且，在实施该制度的程中，要侧重把握农村使用流转土地的合理性，规避不正当使用的问题。

3、继续实施耕地保护与退耕还林政策

因为长时间对自然资源和能源进行过度开发，我国的生态环境受到了严重破坏，水土流失与风沙危害等问题频频爆发，在一定程度上危害了我国的生态安全。因为工业化以及城镇化的发展非常迅猛，可耕地总面积不断减少。为了有效地确保粮食安全，维护我们赖以生存的自然环境，促进土地资源和环境生态的可持续发展，进入新世纪以来国家就开始实施耕地保护与退耕还林还草的政策，将如今的耕地退还为林地草地，循序渐进地恢复国内的生态环境，今后应该持续实施这个制度和政策，以促进经济社会以及土地资源的可持续发展，坚持执行可持续发展战略。我国积极地开展退耕还林还草工作，体现了我国落实和重视土地利用转型的战略意识，为我国有效地管理土地资源管理提供了难得的发展契机。

4、规范实施土地流转制度

我国在广大农村地区实施了“土地三权分置”政策，这也是有效地实施和完善现行土地制度的有力行为与关键措施。土地流转制度是现行土地政策的一个重要内容，它涵盖了农地承包经营流转与集体性建设用地流转这两大领域。国内农村劳动力持续向城镇转移，加速了农村土地资源的承包经营流转态势。如今，国内农业生产加工技术与水平进步显著，适度规模化经营成为了主要的发展趋势之一。农地流转的实践充分证明，必须要进一步规范国内土地流转市场的运作态势，加速土地流转，开展适当程度的规模化经营。相关经营主体可以合理地利用各种土地资源，为发展和繁荣当代农业，促进农村经济发展，促进农民增收和新农村建设，做出应有的努力和贡献。

结束语

总之，土地在城市发展过程中重要意义不言而喻。尽管我国幅员辽阔，但是由于我国人口密度大，导致可利用的土地资源呈现逐年下滑的趋势。面对这样的情况，只有通过采取有效的手段，对土地资源进行系统的管理，才能够让土地的作用最大限度的释放出来，为城市建设贡献力量。

参考文献

[1]吴郁玲，曲福田，周勇.城市土地市场发育与土地集约利用分析及对策——以江苏省开发区为例[J].资源科学，2009，31（2）：303-309.

[2]蒙吉军，朱利凯，杨倩，等.鄂尔多斯市土地利用生态安全格局构建[J].生态学报，2012，32（21）：6755-6766.