攻坚大气污染综合防治

攻坚大气污染综合防治

王文正

王文正

蓬莱市环境保护局山东蓬莱265600

大气污染防治既是重大民生问题，也是区域经济转型升级的重要抓手。新形势下，我们应该坚持铁腕治理大气污染防治工作，以改善环境质量为核心，多措并举，持续推进大气污染防治深化、细化、常态化。大气环境是一个整体，只有统一规划能源结构、工业发展、城市建设布局等，综合运用各种防治污染的技术措施，充分利用环境的自净能力，才能改善大气质量。

1.加强组织领导，认清责任、目标和要求。

开展大气污染综合治理攻坚行动，尤其是秋冬季大气污染综合治理攻坚行动是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，也是回应群众渴望蓝天白云期盼的具体举措，还是加快推进产业转型升级的需要。要建立和完善上下联动、部门联动、区域联动的协调机制，研究制定实施方案，分解细化任务措施，明确责任分工。地方各级党委和政府主要领导要亲自抓、负总责，形成一级抓一级，一级带一级的局面。

要认清环保部关于秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案提出的采暖季改善目标，并根据各城市个体化差异明确了具体目标。同时对攻坚行动方案提出量化问责的新办法，把问责事项分为“任务型”和“结果型”。这样的量化问责进一步明确了县区、地市层面的责任，把大气污染治理与市县两级党委政府责任紧紧地捆绑在一起。使问责越来越严、问责范围越来越广、操作越来越精准。让各部门认清攻坚行动不是一场运动式治污，而是以攻坚为平台从投融资、监测、执法、考核问责等各方面入手创新管理体制、机制、方法，并在解决突出问题的实践中进行验证，推动长效机制建立完善和发挥作用。

2.加强技术支撑，提升治污水平。

抓紧实施大气重污染成因和治理科技攻关项目，强化大气污染物排放清单、重点行业管控等基础研究、建设空气质量自动监测站点和更多城市监测微站，为大气污染治理提供有力支撑。大范围内开展大气污染联防、联控工作，改善区域空气环境质量。重点抓好燃煤电厂、水泥生产企业和工业窑炉的颗粒物污染防治设施的升级改造。

科学减少污染物的排放：一是改革能源结构，采用（如太阳能、风力、水力）和低污染能源（如天然气、酒精）。二是对燃料进行预处理（如、煤的液化和气化），以减少燃烧时产生污染大气的物质。三是改进燃烧装置和燃烧技术（如改革炉灶、采用沸腾炉燃烧等）以提高燃烧效率和降低有害气体排放量。另外，在污染物未进入大气之前，使用除尘消烟技术、冷凝技术、液体吸收技术、回收处理技术等消除废气中的部分污染物，可减少进入大气的污染物数量。四是采用无污染或低污染的工业生产工艺（如不用和少用易引起污染的原料，采用闭路循环工艺等）。五是节约能源和开展资源综合利用。六是加强企业管理，减少事故性排放和逸散。七是及时清理和妥善处置工业、生活和建筑废渣，减少地面扬尘。

3.统一规划并综合运用各种防治措施。

大气污染按影响范围可分为局部污染、地区性污染、广域污染和全球性污染。地区性污染和广域污染是多种造成的，并受该地区的地形、气象、绿化面积、能源结构、工业结构、工业布局、建筑布局、交通管理、人口密度等多种自然因素和社会因素的影响。大气污染物又不可能集中起来进行统一处理，因此只靠单项治理措施解决不了区域性的大气污染问题。实践证明，只有从整个区域大气污染状况出发，统一规划并综合运用各种防治措施，才可能有效地控制大气污染。

污染源是防治大气污染危害的根本措施，而治理途径是多方面的。一是工业合理布局，以方便于污染物的扩散和工厂之间互相利用废气，减少废气排放量。二是实行区域集中供热，以高效率的锅炉代替分散的低矮烟囱群，以高效率的锅炉代替分散的低矮烟囱排放方式。这是城市大气污染防治的有力措施。三是改变燃料构成。如城市工业和民用煤气、液化石油气的发展，低硫燃料和新能源（太阳能、风能、地热等）的采用。要推行采煤，以除去煤中大部分硫（主要是硫铁矿硫）。四是减少汽车废气排放。主要是改时发动机的燃烧设计和提高油的燃烧质量，加强交通管理。五是工业装置排放的有毒气体，要从工艺改革和回收利用方面予以控制。六是烟囱除尘。烟气中二氧化硫控制技术分干法（以固体粉未或颗粒为吸收剂）和湿法（以液体为吸收剂）两大类。

植物具有美化环境、调节气候、截留粉尘、吸收大气中有害气体等功能，可以在大面积的范围内，长时间地、连续地净化大气。尤其是大气中污染物影响范围广、浓度比较低的情况下，植物净化是行之有效的方法。在城市和工业区有计划地、有选择地扩大绿地面积是大气污染综合防治具有长效能和多功能的措施。

大气环境的自净有物理、化学作用（扩散、稀释、氧化、还原、降水洗涤等）和生物作用。在排出的污染物总量恒定的情况下，污染物浓度在时间上和空间上的分布同气象条件有关，认识和掌握气象变化规律，充分利用大气自净能力，可以降低大气中污染物浓度，避免或减少大气污染危害。气象条件不同，大气对污染物的容量便不同，排入同样数量的污染物，造成的污染物浓度便不同。对于风力大、通风好、湍流盛、对流强的地区和时段，大气扩散稀释能力强，可接受较多厂矿企业活动。逆温的地区和时段，大气扩散稀释能力弱，便不能接受较多的污染物，否则会造成严重大气污染。因此应对不同地区、不同时段进行排放量的有效控制。例如，以不同地区、不同高度的大气层的空气动力学和热力学的变化规律为依据，可以合理地确定不同地区的厂址选择、烟囱设计、城区与工业区规划等，不要排放大户过渡集中，不要造成重复迭加污染，形成局地严重污染事件发生。

要减少大气污染物的排放量，必须在污染源调查的基础上，运用技术的、经济的、法律的以及其他管理手段和措施，对大气污染源进行控制。综合利用变废为宝，例如电厂排出的大量煤灰可制成水泥、砖等建筑材料。又可回收氮，制造氮肥等。

总之，要想建设生态、清新、文明的环境，让蓝天碧水青山永驻人间，必须铁腕改善空气质量，按照“严、真、细、实、快”的要求，持续推进大气污染防治工作常态化，切实加强领导，压实责任，以严格的责任追究促进狠抓落实，确保大气污染防治各项治理工作有效有序推进，使空气质量不断好转，为推动区域空气质量持续改善贡献力量，为在更广阔舞台为环境保护事业发展作出更大贡献夯实能力、奠定基础。