浅谈高速公路集团融资方式的创新

浅谈高速公路集团融资方式的创新

郎志宇

黑龙江省高速公路集团公司黑龙江哈尔滨150000

摘要：我国高速公路建设经过二十多年的发展，取得了举世瞩目的成就，但目前仍面临巨大的建设资金需求压力。我国现有的融资方式存在一定的局限性，因此为了满足未来高速公路建设资金需求，必须在完善现有融资方式的基础上，拓宽适用市场机制的各种新型融资方式，从而推动项目的平稳运行。本文简要地介绍了高速公路集团常见的融资方式，分析了融资中存在的局限性，并进一步提出融资方式创新的措施。

关键词：高速公路；融资方式；局限性，创新

前言：在市场经济发展推动下，我国的交通基础设施建设起步快，发展规模也越来越大，高速公路建设项目越来越多，对人们的出行、经济的发展、社会进步、文化交流等都具有重大作用。但是，从高速公路实际建设上来看，遇到的一个难题就是缺乏丰裕的资金，在项目开展中常常会遇到资金流转不畅的问题。本文从高速公路融资现状问题以及其原因分析入手，对高速公路融资作用进行了简要分析并针对运行模式结构和项目发展建议进行了集中阐释，旨在为相关研究人员提供有价值的项目运行建议，以供参考。

1.当前高速公路融资手段中存在的不足分析1.1国家投入资本对高速公路项目建设中仅仅起着引导作用

据统计，“十一五”期间，我国交通基础设施总投资达到了4.3万亿元。2010年公路建设投资预计达到了6645亿元，全国公路网总里程达到398.4万公里，5年新增63.9万公里。高速公路由“十五”期末的4.1万公里发展到7.4万公里，新增3.3万公里。我国高速公路建设面临良好的发展前景，但融资的压力也越来越大。这为全社会的资产负债管理和风险控制带来较大的难度，加大了社会经济运行的成本。有关数据表明，国家财政收入所占比重已经由原先的28.4%下降到15%左右。就当前的经济发展形势来说，在高速公路事业发展上，国家财政收入已经无法满足高速公路建设的融资需要，不能够给予全部的资金支持，仅仅发挥出引导的作用。

1.2对银行借贷资金的依赖性强

虽然说，高速公路集团在融资方式中的选择很多。但是从实际中来说，高速公路集团在融资方式的选择上还是过度的依赖于银行的借款，借贷资金逐渐成为高速公路建设资金的主要来源。对目前高速公路建设资金中，约有1/2来自于商业银行贷款。高速公路融资的绝大部分都靠银行贷款来解决，普遍造成企业资产负债率过高，在自有资金不足的现实情况下，银行将面临巨大的潜在风险。

1.3高速公路运营成本高，融资能力不强

高速公路在我国的历史只有20多年，其建设管理的经验不足，在经营管理的模式、成本控制、监督机制、激励机制等方面与发达国家相比还有很大差距。现在包括地方集资、股票融资、债券融资以及经营权转让等多种形式的市场化的高速公路筹资机制已经初步形成，然而我国的投融资体制改革进展缓慢以及国内资本市场尚不完善。这都不利于高速公路市场化融资的发展。

2.创新高速公路集团融资方式的措施2.1健全高速公路信托基金，提高吸引社会资金的能力

为了进一步创新高速公路的融资方式，可以通过信托公司，选择用集合资金信托计划的方式来发行公路建设资金，提高高速公路建设项目吸引社会资金的能力。通过信托公司来发行信托计划，筹集有关的资金。如此可以：打通省界断头路，完善省际联络线，充分挖掘存量路产潜力，提高收入；积极采用科技成果保养高速公路，实现养护专业化，降低养护成本；积极培育新的利润增长点，转变经营模式，合理整合和有序利用高速公路沿线资源，拓展新的增长点。同时，降低银行投资风，稳定银行贷款渠道银行贷款。银行贷款的期限一般在3-5年内，而高速公路建设项目投资大，投资回收期很长，往往需要长期资金。因此建议银行降低对高速公路的贷款利率，将还款期限延长至10-15年为宜。在高速公路运营阶段，对已经背负的大量贷款本息，允许进行债务优化重组。对负债率较低、收费效益较好的项目，实行并购贷款，盘活资本存量；对借款期限较短的项目实施债务重组，降低利率，延长期限，直至取消利息，到适当时期由债务转化为资本金。

2.2善于利用BOT等项目融资方式，创新融资

通过对我国高速公路融资现状的深刻剖析，结合我国未来金融市场的发展趋势，要解决我国高速公路融资的巨大缺口，继续完善已有高速公路融资方式是不够的，必须加速发展资本市场，科学运用市场机制，创新各种融资方式。根据目前我国经济环境的变化和金融体制的总体进程，可以考虑创新以下高速公路融资方式。BOT项目融资模式主要指的是将建设、经营和转让项目融合在一起，确保整体控制结构能有序进行，承包商在特许时间内主要负责为高速公路项目的设计结构、融资项目以及建设和运营，从而保证成本能得到有效的回收，在特许期过后将经营权交与政府。此外还有债券融资方式：主要是借助发行债券的方式进行融资，并不改变投资主体，确保建设和管理模式贴合实际市场需求，整体融资体系的手续相对简单，且整体成本结构更加有效，适合于高速公路建设项目；基于资源置换的项目融资方式：主要是指地区将给予资源开发权作为高速公路融投资项目的参数结构，从而吸引公路建设企业来此投资公路事业。尽管能一定程度上促进地方经济增长。通过利用这些项目进行融资，可以显著降低风险。

2.3政府继续做好各项支持工作

各级政府，尤其是地方政府，要在现行政策允许范围内全力给予支持和提供优惠，最大限度地降低融资成本，保证资产证券化的顺利实施：其一，政府需要鼓励与支持以BOT为主导的资金筹集方式，从政策上给予支持；完善现有的法律、法规，有关的政府部门要不断完善法律法规建设，使之与国际惯例接轨。从而更好地协调与配合BOT项目发展的需要，营造一个良好的氛围。其二，还需要加深对BOT项目的研究，制定有关的风险防范措施。BOT项目普遍具有大型化、建设周期长、资金投人大等特点。其中，有很大一部分的资金来源于社会上的私人投人，需要承担着较大的风险。对此，政府部门就应该要发挥出自身的职能作用，做好风险管理，避免BOT项目中由于风险爆发而带来的损失。同时，也要加快引进和培养专业化人才的步伐。对此要强化高速公路行业职工的意识，做好对职工群众的宣传工作，使工作深入人心。充分利用节假日、进行有的放矢的宣传，采取政策宣讲，培训宣贯，创新方式，用群众喜闻乐见的方式和网络等载体，不断进行宣传，转变干部职工的思想观念，强化意识，自上而下，从下到上，在单位内部形成齐抓共管，事事有监管、处处有着落的局面，为融资创新提供有效可靠的保障。总之，确保对不同因素进行集中分析，顺利解决相应问题，对市场风险进行集中管理，并集中完善融资市场的秩序和运营能力，集中克服制度中存在的缺陷，从而有效提升我国高速公路市场的整体融资能力。

3.结语

通过上文的分析可知，在市场经济发展下，我国高速公路事业建设取得了不少的成果，对我国经济发展发挥着重大作用。其中，对高速公路集团而言，为了推动集团企业的进一步发展，大力兴建高速公路项目，需要不断创新融资的方式，采用新型的融资手段，进而来为高速公路项目建设提供充足的资金，推动项目的顺利进行。

参考文献

［1］钟小芳.高速公路集团融资方式的创新分析［J］.现代经济信息,2018,1（2）:34-36.

［2］田朋.我国高速公路企业融资结构研究［J］.交通财会,2013,10（1）9-11.