加强对艺术培训市场进行监管的分析思考

加强对艺术培训市场进行监管的分析思考

张聪陈涵翟蒙蒙邓淑彦

沈阳城市学院辽宁沈阳110000

摘要：社会经济的快速发展，对艺术培训市场监管带来了新的机遇与挑战，有必要对其具体监管措施展开深入研究与探讨，并采取最优化的监管实施措施，达到事半功倍的监管效果。本文首先概述了相关内容，分析了艺术培训市场存在的问题，并提出了加强对艺术培训市场监管的有效途径。望该课题的研究，对后续相关工作的实践能够起到借鉴与参考作用。

关键词：艺术培训市场；监管；策略；分析

1前言

在艺术培训市场实践中，如何加强监管是一项综合性较强的系统性工作，如何取得最为理想的效果，保证顺利进行，备受业内人士关注。本文从实际出发，结合相关先进理念，对该课题进行了深入研究，阐述了个人的几点认识。

2概述

随着时下素质教育受到越来越多家长的重视，艺术类特长培训的需求不断扩大，各种课外艺术特长培训机构也随之如雨后春笋般遍地开花。课外培训补习也成为了当下学生放学以后的最佳去处，很多家长望子成龙以及不愿意让孩子输在起跑线上的心态更是催生了民办教育培训机构的产生。根据当下城市居民支出费用百分比来看，光是教育费用就已经占了百分之五十以上，成了仅次于食物的第二大支出，人们对于学校教育之外的艺术培训支出已经超出了大家的想象，甚至高于很多人的生活费用。

3艺术培训市场存在的问题

3.1缺少集约化和品牌化

在艺术培训市场近些年的发展过程中，始终缺少根据现代企业制度实行集约化经营生产服务的培训单位。即便是这些单位体现出了一些社会知名度，但是依然属于品牌初级层次，无法充分表现出市场影响力。专业管理团队的缺失，频繁流动的师资队伍，造成培训中心时常出现挖走学生的问题。

3.2无法充分保证培训水平与学员权益

（1）五花八门的教学材料。国家已经统一规定了艺术培训材料，可是培训机构还编制了各种形式的教材，一些教师还为一部分学生自编了教材，并且将其作为主讲课本应用。培训机构通过为学员提供自编教材达到敛财的目的。

（2）参差不齐的教师水平。教师素质并不相同，很多教师都缺少资格认证，无法充分保证培训水平与学员的权益。很多家长指出，孩子学习结束以后，基本上没有学会一门乐器，非常失望。艺术培训机构确实拥有优秀的教师，但是一般收费很高，并且仅采取小班授课的方式。

（3）不能正确判断教学水平。政府部门无法准确判断艺术培训机构教师的工作水平，经常造成家长极其随意的带领孩子选择培训教师，直接导致培训机构对其实施胡乱收费。

3.3不合格的教学条件

简陋的培训设施，除了国有艺术培训机构能够达到基本要求之外，很多私营培训机构为了降低成本，租用的场所较为简陋，一个培训班只是包括了几张桌椅、一个黑板。一些舞蹈教室安排在高层，甚至没有在教室的窗子上安装护栏。学校附近的民房、闹市区的办公楼，都是该类机构的办学场所。

3.4无证无照经营

很多民办培训机构根本无法达到20万元以上的注册资金、500平方米以上的教学场所的要求。造成了无证无照经营，家庭作坊式的教学通过小、散、乱的形式进行分布，导致艺术培训机构陷入真空监管状态。

4加强对艺术培训市场监管的有效途径探讨

4.1加快立法进程，为艺术培训市场的净化提供法律保障

在我国市场经济体系尚未完全建立的前提下，艺术培训市场要想做大做强，仅依靠其自身是难以有效推动市场良性发展的，因此必须加快整个行业的立法进程。这样才能使其发展有法可依，最终实现市场管理与发展的规范化、法制化。

虽然我国先后颁布实施了《民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法规，但总体上属于纲领性的指导法规，法规总体数量偏少，其中某些条款的解释并不详尽。如《民办教育促进法》第六十六条规定：“在工商行政管理部门登记注册的经营性民办培训机构的管理办法由国务院另行规定”，这个“另行规定”就迟迟没有下文。同时由于我国的教育立法遵循的是先实践后立法，重视经验的摸索和积累，这适用于市场形成发展的初期。但随着市场飞跃发展及问题的涌现，原先的立法原则已经滞后，仓促立法又缺乏系统性及科学性。因此必须树立超前立法的理念，通过立法的市场预见性及指引性来为市场发展指引方向。在立法中注重简化政府审核流程、集中并明确不同部门管理权限与职责，建立艺术培训市场信息共享平台来加强部门的监管与协调机制，加大执法力度提高行政执法效率，实现市场的理性回归。

4.2成立艺术行业协会，建立艺术培训第三方监管体系

艺术培训行业要想健康发展固然离不开政府的引导与监管，但如果仅有教育、文化等职能部门参与其中又容易造成矫枉过正的局面，因此有必要成立艺术培训行业协会，进而引入独立的第三方市场监管体系。当前我们很多地区自发成立的有音乐教师协会、音乐家协会、舞蹈协会等，但这些协会在性质上很大程度属于“交流会”、“联谊会”，且大都隶属于当地行政部门管辖，缺乏独立性，无法发出自己的声音，更谈不上对市场的约束及监管了。对此我们可借鉴美国、加拿大等国家音乐教师协会的做法。这些国家或其地区的音乐或钢琴教师协会都具有严谨的管理规定，特别是对于艺术培训教师的市场准入进行严格把关，首先需要申请者在该地区协会网站登记注册，登记内容涵盖申请者自身的学习经历、工作能力、教学特长、教学成就、社会认可等，随后申请者要进行综合考核，考核合格的发放资质凭证，凭此证书才能从事艺术培训工作。而协会网站上也会随时更新注册教师的相关信息，方便人们选择合适的艺术教师。同时协会对登记注册的教师每年还会提供学习深造及舞台演出等机会。这些都是需要我们去学习的地方。

政府职能部门的市场监管不可能面面俱到，艺术培训市场的发展离不开行业协会的扶持。要做到这点，需要政府转变观念，明确自身规则制定、市场引导的职能，有所为有所不为，逐步放权并培育行业协会在教师登记、学历考核、教学考核、收费参考标准、优秀机构考评等层面的公信力，进而理顺市场关系。

4.3加大普及力度，提高市场诚信经营理念

艺术培训市场的良好发展，除了政府及第三方监管机构的约束外，更少不了其自身的诚信经营，即市场自律、互律、他律有机结合，其中任何一个环节缺一不可。诚信是经营之本，只有诚信经营才能赢得市场口碑，才能促使各艺术教育机构努力提高自身服务质量，努力达到市场双赢。当然不排除市场上一些不良商家为一时私利进行扰乱市场秩序的行为，这时候更要加大普及力度，努力在全社会形成诚信经营的良好环境和舆论氛围。可依托新闻媒介、网络等途径加强诚信经营、守法经营的正面宣传，对于那些诚信守法的艺术机构给予肯定或奖励；对于那些不良商家则进行媒体曝光、通报乃至整改取缔的严惩，这就在无形中为家长们的艺术市场选择提供了参考依据。家长的眼睛亮了，就迫使一些商家必须摒弃以往靠吆喝、靠忽悠就能过活的伎俩，否则就只能关门大吉。为了争夺生源它们不得不进行自身的升级改造，在守法、诚信经营的基础上努力提高服务质量，最终达到市场净化的目的。

5结束语

总之，在当前各种条件下，加强对艺术培训市场进行监管的分析思考工作的实践中依旧存在着多方面的问题，我们应该从这些问题的实际情况出发，深刻分析其产生的多方面原因，统筹并进，多措并举，克服该项工作中的诸多难点问题，进而获得最为优化可行的实施策略与效果。

参考文献：

[1]邱紫娟.对时下艺术培训市场存在问题的分析[J].音乐时空，2014（13）.

[2]邓兰，吴跃芳.社会艺术培训师资队伍现状及规范化管理构想[J].湖南师范大学教育科学学报，2016（21）：88-89.

[3]高庆峰.社会艺术教育遭遇师资之困[N].中国教育报，2007-11-23.