纪检监察机关如何严格依规依纪依法履职

纪检监察机关如何严格依规依纪依法履职

杨雪琳

(国网山西技培中心山西省太原市030021)

党章党规党纪和宪法法律法规是管党治党、治国理政的基本依据，依规依纪依法是做好新时代纪检监察工作的鲜明特点和必然要求。习近平总书记多次强调，要善于用法治思维和法治方式反对腐败，推进反腐败工作规范化、法治化。中央纪委国家监委坚决贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，采取有力举措推动反腐败斗争在规范化法治化轨道上深入开展。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际反复强调，做好新时代纪检监察工作，很重要的一条就是法治化、专业化，一再要求纪检监察机关要以党章和宪法监察法为根本遵循，坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是，严格依规依纪依法履行职责，不断提高反腐败工作规范化法治化水平，推动新时代纪检监察工作实现高质量发展。

纪检监察机关的权力由党章和宪法赋予，职责纪定、职责法定，依规依纪依法履行职责不是一般的工作要求，而是严肃的政治要求和政治责任，是旗帜鲜明讲政治的应有之义和具体体现。在国家监察体制改革不断深入的当下，纪检监察机关如何严格依规依纪依法履职？

一、强化法治意识，增强思想自觉和行动自觉

运用法治思维和法治方式开展工作。在全面依法治国、全面从严治党的条件下，要牢固树立不依规依纪依法就是违规违纪违法的理念，着力提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，谋划工作运用法治思维、处理问题运用法治方式，从强化监督、执纪审查、调查处置到巡视巡察、问责追责，一言一行、一举一动都要合规合纪合法。

强化法治意识要“软”“硬”兼施。既要靠组织的教育培训、个人的自学，逐步培育形成纪检监察干部人人讲法治的“软自觉”，也要建立以程序、规矩为依托的“硬约束”。一方面，要认真组织学习党中央关于深入推进依法治国、依规治党的重大决策部署，结合工作实际制定贯彻落实措施，做到内化于心、外化于行；另一方面，要落细落小，系统梳理纪检监察机关执纪执法的全流程、各环节，建立导向一致的程序规定，确保权力始终在法治框架内运行。

二、坚持实事求是，始终以党章党规党纪、宪法法律法规为准绳

实事求是，具体问题具体分析，精准研判、客观公正。实事求是是做好新时代纪检监察工作的生命线，是依规依纪依法履职的内在要求和根本保证。离开了实事求是，监督执纪问责和监督调查处置就从根本上背离了党章党规党纪和宪法监察法的要求，就必然做不到依规依纪依法。纪检监察机关在具体工作中，必须坚持一切从实际出发，历史地、全面地、客观地看问题，做到具体问题具体分析，精准研判、区别对待，做到客观公正，决不能随意放大或缩小，防止主观性、片面性、表面性。

强化精准思维、精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置。纪检监察工作是个细活，关键要强化精准思维，精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置，决不能马马虎虎、粗枝大叶。要准确把握运用好监督执纪“四种形态”，提高思想政治工作水平和把握政策能力，防止适用不当、尺度不准、畸轻畸重，真正做到对干部负责、对党负责、对历史负责，使执纪执法取得良好的政治效果、纪法效果、社会效果。

要点面结合，既坚持全面性，又突出党章、宪法、监察法，以党章、宪法、监察法为根本遵循。从怎么依规依纪依法来看，要加强教育培训和监督检查，促使广大纪检监察干部乐于、善于、习惯于依规依纪依法履行职责。

三、提高政治站位，重程序、讲规矩

重程序、讲规矩是我们党推进全面从严治党的重要经验，是强化法治意识的要求和体现、依托和抓手。强化法治意识与重程序、讲规矩是相通的，具有高度的一致性。只有在纪检监察工作的各方面、全过程都重程序、讲规矩，法治意识才能真正落地落实。例如：成都市纪委监委出台了《纪委监委监督执纪监察工作办法（试行）》，其中规定，问题线索承办部门应当指定专人负责管理问题线索，逐件登记、建立台账，线索管理受理、处置各环节均须由经手人签名、全程登记备查。通过这些程序规定，把强化法治意识的要求具体化了，也有效提升了纪检监察工作的规范化水平。

程序之治、规则之治、规矩之治。从形式上看，法治是程序之治、规则之治、规矩之治，程序、规则、规矩是法治的基本载体，是制度笼子的基本表现形式，是避免权力滥用的重要机制。因此，强化法治意识就要重程序、讲规矩，摒弃重实体轻程序、重结果轻过程、重感情轻规矩等思想认识。

纪法贯通、注重法法衔。接严格按照程序、权限办事，推进纪法贯通、注重法法衔接，本身就蕴含着法治思维。具体工作中，一是应注重完善制度机制，强化内部顺畅流转；二是应加强反腐败协调，形成工作合力；三是应强化纪检监察干部党纪法律学习，提升履职能力。在制度机制方面，成都市纪委监委在学习监察法基础上，对机关内部工作运转流程进行了重新设计和规范，形成了“1+1+N”制度体系，即1个纪委监委工作规则，1个监督执纪监察工作办法，以及加强留置场所管理制度等多项配套制度和138个常用文书、7个工作流程图等，为推进纪法贯通、法法衔接提供了支撑。

把监察法和监督执纪工作规则的要求落实落细。从总体上讲，纪检监察工作的各方面都要体现法治意识，依规依纪依法要落实到监督执纪问责和监督调查处置的全部过程、全部环节。从实体上讲，要进一步明晰各岗位的权力清单、权力边界、责任清单、责任范围，既分清纪法界限，又推进纪法贯通、注重法法衔接。从程序上讲，要着力落实落细监察法和监督执纪工作规则的要求，不断探索完善依照法定权限行使权力、开展工作的具体流程，促进工作步骤、顺序、方式、方法等规范化。

四、熟知精通，习惯在受监督和约束条件下开展工作

自觉履职的前提是要熟知。依规依纪依法履行职责不是一般的工作要求，而是严肃的政治要求和政治责任，必须始终保持清醒，切实把依规依纪依法落实到监督执纪问责和监督调查处置的全过程、各环节。

打铁还需自身硬。作为监督别人的人、执纪执法的人，必须自身正自身硬，以自身建设立信，自觉尊崇党章和宪法，做守规守纪守法的模范，依规依纪依法敢担当、善作为。要始终在行使权力上慎之又慎、自我约束上严之又严，有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，经常打扫庭院，坚决清理门户，防止“灯下黑”。纪检监察干部要习惯在受监督和约束条件下开展工作，不断提高依规依纪依法履行职责的能力和水平，精准把握纪法标准，全面履行双重职责，当好党纪国法“守护者”、政治生态“护林员”。

参考文献：

1.文宁心虎《提升依规依纪依法履职能力》中国纪检监察报

2.李志勇《努力在依规依纪依法履职上有大提升》中国纪检监察报