目前的民主监督是村民自治"四个民主"中的薄弱环节之一.根据笔者在滨村的观察,滨村民主监督几乎不发挥作用,但村委会维持运转,大家相安无事.对于这一普遍问题,笔者从"有限理性"的视角进行分析,认为由于信息的有限性、后果的不确定性以及价值偏好的不一致性等因素限制,作为民主监督的主体村民在民主监督中不可能完全理性,采取"最优方案",而只是从具体情况出发,采取符合其"欲望水平"的"满意方案",这是民主监督乏力的重要原因.建议进一步畅通村民自治信息、健全村治法律法规、完善制度安排、提高村民、村干部素质,以加强民主监督,保障村民自治健康运行.
云南行政学院学报
2004年3期
