区域性大气污染对跨区域环境管理提出挑战，我国现有立法已到达瓶颈期，难以突破。国家层面的立法具有一般性，适用区域效果不佳，地方层面的立法易导致立法割据局面，而国内的区域环境协作又缺乏“协调型”法律来制衡。由此，提出新的立法模式，即协议立法。它是国家层面立法与地方层面立法之间的过渡，将私法精神融入公法管理，肯定行政权力与契约关系的结合，是解决区域环境管理无法有效统一的另一新途径。
中国环境管理干部学院学报
2017年5期
