1906年初，宁绍台地区的商人以宁波商会的名义，向时任浙江巡抚张曾教发函控诉宁绍台道高英侵吞税厘数万两，该事件终以高英称病去职而落幕。从公布的收支状况来看，清末地方官员确有庞大的非正式收入，并以此应对日渐繁复的公务。透过此事亦可知，清末道员职能庞杂，与现代官僚体制存在着明显的扦格之处。“治官”胜过“治民”的“中层”特质使得晚清以降道制存废无常，反映了地方行政在层级取舍上的困境。
中华文史论丛
2017年2期
