为了解部门化城市管理制度下的“所有者缺位”问题，文章把城市管理权力作为一种资本，将参与城市管理的主体作为资本行为者，引入城市管理效用的边际替代率分析，探寻部门化管理机制何以导致城市管理所有者缺位。研究表明，由于部门的简单细化，出现部门管理资源禀赋差异，进而导致城市管理行为出现分化，如职能部门间不均衡，参与主体间失衡等，从而产生城市管理的“所有者缺位”问题。而应对此问题，需在法理层面、制度层面、意识层面和操作层面上做出相关对策探讨。
安徽行政学院学报
2014年4期
