为改变城镇基础设施长期以来靠政府投资建设，资金来源短缺，发展速度滞后的状况，2001年2月28日，湖南省政府常务会议同意省计委提出的在城市基础设施领域（主要是城镇供水、供气、污水、垃圾处理、城市道路、园林绿化等）进行投融资体制改革试点的建议，并于6月份批准了省计委上报的供水项目投融资体制改革试点工作方案。7月份试点工作开始启动，半年来，进展比较顺利。确定的14个试点项目，总供水规模约44．8万吨／日，估算总投资4．6亿元。其中4个已率先开工；6个可研已批复，即将开工建设。预计14个试点水厂项目到2002年6月底均可审批完毕，全部开工建设；到2003年底全部建成投产。14个项目按总投资4．6亿元测算，省投入5％的引导资金（约0．23亿元），可引导民间资金4．37亿元，比例为1：19。预计可新增供水能力44．8万吨／日，可增加就业机会1120人次，年可新增利税696．7万元、工业增加值2439万元。从而大大改善城镇企业和居民的生产和生活条件，促进当地经济发展及城镇扩容提质。同时也为县级国有企业体制改革积累了经验，树立了典型；为城镇基础设施建设领域向非国有投资全面放开奠定了基础。
