必须编制农民负担预算和规范收费行为。在编制预算时严格遵循坚持“一项制度”，做到“八个禁止”，开展“六个专项治理”，实现“一个目标”的总体要求，把握好政策关口。一项制度：农民合理实行一定三年不变制度，三提五统以村为单位计算，不得超过上年农民人均纯收入的5％。八个禁止：（1）禁止平摊农业特产税、屠宰税。特产税、屠宰税必须按“有产有税”的原则据实征收，严禁按人、按户、按面积摊派。（2）禁止要农民出钱出物出工的一切达标升级活动。任何部门都不得搞达标升级活动，也不得以检查评比的形式搞变相的达标升级。（3）禁止没有法律法规依据面向农民的一切行政事业性收费，对省级以下政府及部门擅自设立的收费项目要一律取沙，已经取消的收费项目不得。（4）禁止在农村开展除中小学危房改造外的任何形式的集资。（5）禁止各种摊派行为。
