“原始基金”是非公募基金会成立的必要条件之一。目前，《基金会管理条例》及其相关规章对此所作的规定，存在着不足，需要加以完善。首先，原始基金在形式上限于“货币资金”。其实，它也应该包括“实物”。其次，原始基金不低于200万人民币。其实，最低额应适度降低且考虑地区差异。再次，《基金会管理条例》对公民捐助行为的种类、捐助行为的属性及其法律效力，均未规定。立法建议是：公民的捐助行为包括生前捐助和遗嘱捐助；捐助行为属单方法律行为、自“征得业务主管单位同意”时起生效；公民遗嘱捐助在捐赠人死亡时生效。最后，原始基金不能享受税收优惠。其实，当年即应享受税收优惠；对超出当年额度的部分，可以在后几个年度实行税前扣除。
政法论坛
2014年3期
