自2001年中央发出农村义务教育学校布局调整政策指示十余年以来，我国农村义务教育格局发生了巨大的变化。通过对S省两地的实证调查发现，中央有关布局调整政策到地方层面执行时，由于行政官员自身的理解使政策带有地方性色彩，在政策执行中将政策目标简单化理解并量化操作，出现政策执行与政策指向相背离的情况。大量撤并村小和教学点、农村小学布局过于集中及隐性强行撤并的思路和做法，造成教育资源浪费，使农村小学生就近入学的教育机会受到损伤，也改变了一部分农村家庭的生产和生活方式。应建立一整套民主的教育政策决策和纠错机制，强化国家行为，保护处境不利群体的教育机会，最大程度地增强政策的理性。
教育学报
2013年4期
