简介：

简介：编者按：建立现代企业教育制度是个十分重要的新课题，但尚未引起企业领导的足够重视，有的甚至没有将企业教育放到应有的战略地位。本文对现代企业教育制度进行了辨析，认为创建“学习型企业”是建立现代企业教育制度的本质，坚持对员工“全程教育、全面教育、全体教育”的思想，提高全体员工的整体素质，才能促进企业经营战略的实现。文中的观点和做法，可供读者参考。欢迎关心企业教育的有识之士，发表自己的看法，共同为建立现代企业教育制度献计献策。

简介：近年来，环境公益诉讼逐渐被公众关注，而我国现行法律中没有关于此方面的规定，一些环境问题得不到解决，因此，建立我国的环境公益诉讼制度势在必行。本文将从三个方面进行阐述公益诉讼的概念；环境公益诉讼的必要性与可行性；我国建立环境公益诉讼制度的几点设想。关键词公益诉讼；环境公益诉讼；制度中图分类号D915.1文献标识码A一、公益诉讼公益诉讼最早可溯及古罗马时期，公益诉讼是指所有为维护公共利益而进行的诉讼，既包括国家机关代表国家以国家的名义提起的诉讼，也包括私法人、非法人团体、个人代表国家以自己的名义提起的诉讼。而环境公益诉讼是指社会团体和个人按照法律的规定，对因环境污染和生态破坏而导致的社会公共利益的损害或有造成损害危险的行为，向人民法院提起诉讼，由法院追究行为人的法律责任的诉讼活动。二、我国建立环境公益诉讼制度的必要性与可行性（一）我国建立环境公益诉讼制度的必要性1.弥补现行法律对环境公益保护的缺失。我国诉讼包含三种民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼，但除了刑事诉讼由检察机关代表国家对危害国家社会公共利益的行为提起诉讼外，民事和行政诉讼均未对公益诉讼作任何规定，甚至限制了公益诉讼的提起。除了诉讼体制上的缺失，我国环境基本法及其单行环境法规制定上的缺陷也不利于环境公益的保护。因此环境公益诉讼制度在我国的建立则显得愈发重要和迫切。2.弥补行政权力对环境公益保护的不足。在我国，对环境的管理实行的是国家管理环境的单轨运行机制，由各级政府的环境保护机关代表国家对环境进行全面的监控、监督和管理，并对全社会的环境保护进行预测与决策。这种体制虽然在环境保护方面发挥着不可替代的作用，但却严重忽视了其他社会力量对环境保护的作用，无法发挥公众在环境保护中的巨大作用。因此，建立公众参与环境管理的环境公益诉讼机制，调动社会力量共同维护我们生存的环境，是弥补行政权力对环境公益保护不足，积极保护环境的必要举措。（二）我国建立环境公益诉讼制度的可行性1.我国现有法律包涵了建立环境公益诉讼制度的理念。宪法是国家的根本大法，任何法律和法规都不得与其相抵触，宪法为一切法律的确立和制度的建立提供基础。我国建立环境公益诉讼制度不仅符合宪法原则，而且宪法为环境公益诉讼制度的建立提供了依据。2.环保团体的建立及民众环境意识的提高。随着人们环保意识的增强，众多以维护环境公益为宗旨的环保团体建立起来。通过这些团体，公众可以更全面的参与到环境管理事务中去。赋予这些团体提起环境公益诉讼的权利，将更大地发挥环保团体在保护环境公益方面的作用，且与当代权利的多元化和社会化的趋势相吻合。公民环境意识的提高和保护环境个人力量的集结为环境公益诉讼制度的建立提供了民众基础，使环境公益诉讼制度的建立成为可能。3.国外环境公益诉讼制度的经验借鉴和司法实践案例的积累。现代许多国家已经建立了环境公益诉讼制度，并已经有了相当长时间的司法实践，其中美国的制度最为发达。结合我国国情，可以建立起一套适合我国环境公益保护的制度。三、我国建立环境公益诉讼制度的几点设想（一）原告资格的放宽。由于环境侵权的特殊性，环境侵害往往是间接的侵害，若按照传统的侵权理论，则根本无力保护环境。为此，迫切要求重构侵权理论，扩大原告主体的范围，诉讼主体不仅包括直接受害人，而且包括社会一般公众、社会团体、国家机关。要建构环境侵权公益诉讼制度，首先得扩大主体的适格范围，赋予一切单位和个人以诉权。（二）被诉对象范围的扩大。为了更有效地保护好环境，各国法律在放宽环境诉讼起诉资格的同时，也扩大了被诉对象的范围。过去根据法律规定不能被提起诉讼者，现在则可以对其提起诉讼了。（三）举证责任的合理配置。环境民事公益诉讼中的举证责任。传统民事诉讼法的举证责任分配原则是“谁主张，谁举证”，举证责任由原告承担。但在环境诉讼中，环境损害的认定具有很强的技术性，由于原告获取信息的有限性，让他们承担举证责任是极为困难的。因此，我国环境民事公益诉讼举证责任倒置的原则必须得到立法肯定，环境民事公益诉讼的原告只需提出加害人有污染行为的初步证据，即可以支持其请求，至于污染事实是否确实存在，污染行为与损害结果之间是否有因果关系等举证责任则倒置给被告承担。（四）环境公益诉讼费用的承担及对公益诉讼原告的奖励。在环境新型侵权案件中，由于其牵涉面较大且涉及众多复杂专业知识与技能，原告即便履行其较轻的举证责任也需花费极为昂贵的诸如高科技术鉴定使用费用，往往为一般组织与个人难以承受。如果仅因诉讼费用而拒原告于法院大门之外，这无异于迫使民众放弃对环境公益的保护请求。所以，我国应吸纳他国的做法，适当减轻民众提起环境公益诉讼所需费用，在立法上，对诉讼费用的负担作出有利于原告的规定。同时，每个人是自身利益的最大维护者，公共利益与自身私人利益相比较，较少为公民、法人或其它组织所“青睐”，提起环境公益诉讼可能要花费大量时间、金钱与精力，为一般民众所不愿。环境公益诉讼的原告主要是出于对美好环境和和谐环境秩序的需要，为了鼓励与保护他们的这种“热心”，原告在胜诉后应得到国家奖励。(五）防止滥诉。环境公益诉讼最大的特点就是主体资格的扩大化。然而，在“诉讼爆炸”的今天，即使是在有着“厌讼”传统的我国，也存在着滥诉的可能。虽然有学者对此表示“这种担心是不必要的”，但作为一种制度的设立，应考虑其可能性。对我国环境公益诉讼制度构建除了以上的几点设想以外，还可以加大环保组织的培植力度；加强公益律师制度建设和努力培植公民的公益诉讼的意识等。参考文献1吕忠梅.《环境法导论》,北京大学出版社2008年版2郭道晖.《权力的多元化与社会化》,《法学研究》期刊3王全兴.《关于公益诉讼的零散思考》,载于颜运秋《公益诉讼理念研究》,中国检察出版社2002年版4吕忠梅.《环境诉讼初探》,载吕忠梅主编《环境资源发论丛》,法律出版社2003年版作者简介邓英，西北政法大学2008级民事诉讼法专业研究生。

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简介：新制度经济学认为，创新的路径极大地影响着创新的结果。在新农村建设的新背景下，我国的土地制度创新要克服路径依赖，实现强制性制度变迁；政府要承担起强制性制度变迁的主体责任；强制性制度变迁要以诱致性制度变迁为基础。

简介：作为一种长期，灵活，极富创意的激励机制，股票期权曾经缔造了微软帝国和硅谷奇迹．但它和其他的激励机制一样．也存在着弊端。因此，微软放弃股票期权，并不表明该制度已不适合现代企业的激励要求，而是从一个侧面反映出．企业对股票期权应有正确的认识。选择激励机制应该适时而动，顺势而为。

简介：厦门空管站党委坚持以改革精神和创新思路，将思想建设贯穿于厦门空管站安全生产和改革发展的全过程，通过抓好“三个持续”积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强党建政治底色，树立党员先锋形象，不断提升厦门空管站整体党建工作水平。

简介：日本农村养老保险制度具有公平性和多层次性特点。通过从政治体制，历史发展，经济特点，文化特色等方面对日本农村养老保险制度进行制度分析，有利于理解日本农村养老保险的内容和特点，认清在我国农村养老保险制度建设过程中，应加大最低生活保障制度，明确政府责任，注重多层次性和家庭保障的补充地位。

简介：农村土地产权制度建构了以土地保障为核心的农村社会保障形式，同时也为城乡二元分割的社会保障提供了现实基础，农村的土地制度不利于农村社会保障制度的建立。为此，笔者提出推动农村社会保障制度建立的前提是，建立农村土地流转机制，推动农民自治组织体系的建设，切实加大政府对农村社会保障资金的投入。

简介：本文从新制度经济学的视角出发,以制度变迁理论为视角,通过对城乡社会保障制度变迁历程进行深入分析,为消除社会保障制度改革阻力、推动城乡社会保障服务均等化改革顺利进行提供了理论依据,并在此基础上提出了加快城乡社会保障制度改革的政策建议。

简介：价格听证会制度引入我国已二十余年，国内学术界对此进行了细致分析，但从目前研究成果来看，现有的价格听证会制度仍然没有找到解决现阶段价格听证会存在的诸如听证主持人地位不中立、信息不对称等问题的有效方法。本文通过引入三方博弈的模型，进而提出建立价格听证会主持人职业化的思路，希望能对我国的听证会制度发展提供有价值的参考。

简介：“三农”问题的核心仍然是土地所有权问题。当前失地农民的大量产生和土地抛荒现象。使中国新农村建设的设计者们意识到，土地所有权的归属和市场化，已经成为一个不能再回避的历史遗留问题了。如果构建新农村和谐社会不是执政党的权宜之计，而是建设民主社会的百年方略，就必须面对农村土地流转征用向所有权属市场化变迁的历史潮流。土地所有权制度改革应该从农村土地的货币化开始。而这恰好是土地市场化的基础。

简介：各省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅(局、委员会、办公室)、民政厅(局)、财政厅(局)、审计厅(局),新疆生产建设兵团农业局、民政局、财务局、审计局:农业和农村经济发展进入新阶段后,农村集体财务管理面临一些新情况和新问题,合乡并村过程中平调集体资产、乱批乱占集体土地、不良债务蔓延、集体企业改制中股权混乱等现象时有发生,农民群众反应强烈。

简介：新中国成立以来，中国农地制度主要有三种类型：土改时期的私有私营制、人民公社的公有公营制和改革开放以来的公有私营制。三种农地制度的绩效差异极大，各自的缺陷导致其处于不断的变迁之中。但无论任何变迁，中国农地制度必须同时兼顾效率和公平，农村土地必须同时承担资产与社会保障两种功能。这既是当前农民认同土地集体所有制的主要原因，也是今后农地制度改革必须考虑的重要因素。

简介：当前，随着社会主义新农村建设的不断推进，农村村级财务呈现新特点和新趋势，对农村村级财务管理工作提出了新任务和新要求。因此，如何从建立健全内部控制制度、规范运作、加强监管等方面入手，切实加强对村级财务的监管，扎实推进农村基层管理改革，是摆在人们面前的一项重要而紧迫的任务。

简介：引入独立董事是改善公司治理结构、提高公司治理质量的重要措施之一。独立董事进入董事会既对董事会又对经理层进行独立的、客观的和专业的评价与监管。在我国，职业经理层和代理人市场尚未形成，独立董事资质评定机构缺乏，担任独立董事的人员多为经济学或法学学者，往往缺少企业经营管理经验，对公司经营业务的敏感度也不够，未必能很好的履行职责。

简介：摘要随着教育规模的迅速扩大，教育条件的逐步改善以及教育改革的日益深入，作为监控教育教学质量的学校督导评估机制成为现代教育管理不可缺少的重要组成部分。本文从三个方面对完善学校督导评估制度进行了探索。

简介：推进国有企业的改制，是企业从计划经济体制和传统的经营管理方式到建立现代企业制度的一次脱胎换骨的飞跃，是实现“九五”后企业“政企分开、减员增效、扭亏增盈”战略目标的重大突破口。在这种特定的历史条件下，作为粮食局的“先行官”，也遇到了前所未有的机遇和挑战，如何建立和完善干部用人机制，提高各级干部的市场驾驭能力，使企业具有更大的竞争力和凝聚力，是摆在企业党政领导面前的一个非常严峻的课题。　　一、在选拔使用干部上，力求一个“准”字　　邓小平同志指出：“政治路线确立了，要由人来具体贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的路线的人来执行，还是由不赞成的人来执行，结果不一样。”干部是企业发展的栋梁，干